Трансляция
С начала С конца
Не обновлять Обновлять
Заканчиваем онлайн-трансляцию и мы. Спасибо всем, кто сегодня читал «Газету.Ru», не переключайте вкладки, увидимся послезавтра!
«Ясно, что Улюкаев — человек небедный. Но ни бедность, ни богатство не являются доказательством вины человека», — прокомментировала «Газете.Ru» справки об имуществе и доходах экс-министра адвокат Квеидзе.
Прокурор Филипчук начал перечислять справки о доходах Улюкаева за 2016, 2015 и предыдущие годы. Размер доходов, разумеется, не называется. Аналогичным образом перечисляются справки о доходах родителей экс-министра, его жены, а также Тараса Усика — пасынка Улюкаева.
Также прокуроры зачитали выписки со счетов Улюкаева в ВТБ по состоянию на 28 ноября 2016 года. Они были предоставлены следователю Нестерову. Выписки занимают несколько страниц дела. Счет в ВТБ экс-чиновник открыл в 2009 году.
Перерыв окончен, заседание продолжается. Прокурор вновь перечисляет документы, из которых ясно, что Улюкаев неоднократно вносил деньги на счет в «Сбербанке», сумма опять не называется. Но в протоколе осмотра документов «Сбербанка» сказано, что «на счету Улюкаева есть остаток более миллиона рублей».
Также выяснилось, что это за таинственный проект «Бриллиант». Не поверите, но так называют «Башнефть» — по крайней мере, проект-презентацию по продаже компании именно с таким названием делали в ВТБ.
«Часть того, что было указано гособвинителем, больше не принадлежит семье Улюкаевых. Что-то они продали, а что-то находится в долевой собственности разных членов семьи подзащитного. Еще нужно отметить, что прокурор прочитал разные выписки, где были указаны одинаковые сведения», — добавила Бурковская.
«Участок в Крыму был приобретен до присоединения региона к России. Дело в том, что его супруга — уроженка Крыма», — сказала «Газете.Ru» адвокат Виктория Бурковская. По ее словам, все имущество экс-министра, указанное прокурорами, было приобретено с 2001 года.
Судья объявила перерыв на 15 минут, чтобы проветрить зал. Улюкаев остался на своём месте, откинувшись на спинку стула, читает электронную книгу. Напомним, вчера произошел спор, открывать ли в отапливаемом помещении окна, или нет. Одна из журналисток попросила не делать этого, поскольку у нее ангина. «Нет журналистов, нет проблем», — заявил Улюкаев.
У Алексея Улюкаева, по словам прокурора Непорожного, счет в «Сбербанке». О том, сколько там денег, гособвинитель пока не сказал. У матери и сына Улюкаева, Дмитрия, счета в ВТБ 24, сколько там денег, прокурор тоже не сообщил.
Еще на эту семью записаны участки в Темкинском районе Смоленской области, в деревне Абрамово, и несколько земельных участков в поселке Даниловка в Ялте, там же есть жилой дом и некое «жилое сооружение». Также у семьи нашлась еще одна квартира в Москве, на улице Новаторов. Журналисты перешептываются о том, сколько у бывшего министра и его родственников недвижимости.
Самому министру принадоежат две квартиры в Москве — на улицах Улофа Пальме и Бронной. Одна из квартир находится в совместной собственностью с матерью экс-главы МЭР Раисой Улюкаевой. Также бывшему министру принадлежит частный дом в поселке Кратово. Опасные у Улюкаева соседи, если вспомнить, что в июне в Кратово мужчина открыл стрельбу по прохожим из окна своего дома. В результате происшествия погибли шесть человек, в том числе и сам нападавший.
День перестает быть томным. Теперь прокуроры перечисляют земельные участки в подмосковных поселках Вороновское и Марушкино, принадлежащие Юлии Хряпиной, второй жене Улюкаева. Ей также принадлежит квартира в поселке Воскресенское.
Александр Щербак/ТАСС
После этого прокурор Непорожный (теперь материалы читает он) процитировал сообщение РБК с заявлением Улюкаева о том, что, с его точки зрения, «Роснефть» — ненадлежащий покупатель «Башнефти».
Также зачитывается статья в «Ведомостях» с заголовком «Как остановить Сечина». Там приводится упоминание о письме Улюкаева Дворковичу, где сказано, что для отстранения «Роснефти» необходимо отдельное распоряжение правительства. Также сказано, что некий «чиновник из Белого дома» против участия госкомпаний в покупке акций «Башнефти». Но там же приводятся слова Улюкаева о том, что закон не запрещает участия в сделке «Роснефти».
В числе прочих документов прокурор зачитал: «Копия письма Елены Лапер по проекту «Бриллиант». Звучит по-шпионски, что за загадочная женщина и проект, выясняем.
Среди перечисленных прокурором документов — указ президента о внесении изменений в перечень стратегических предприятий, таблица разногласий по «Башнефти» и ВТБ, письмо министра финансов в адрес министра экономического развития о внесении изменений в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.
Гособвинитель тем временем добрался до тома 18.
Филипчук монотонным голосом перечисляет названия документов и номера страниц. Сам Улюкаев при этом закрыл глаза и, кажется, дремлет. «Хочется кофе», — шепнула адвокат Виктория Бурковская своему коллеге Тимофею Гридневу. Нам тоже, Виктория!
Как и вчера, прокуроры зачитывают названия документов, касающихся продажи акций «Башнефти», и ответы Минэкономразвития на запросы СК РФ. О содержании документов — ни слова. Это уже 17-ый том дела, а поскольку всего их 28, то есть надежда, что через четыре-пять заседаний такими темпами они закончатся и все-таки можно будет приступить к опросу свидетелей.
Александр Щербак/ТАСС
Адвокат Лариса Каштанова ходатайствует о том, чтобы документы читали полностью, а не только их названия. «Сторона обвинения исследует материалы таким образом, каким считает необходимым», — парирует прокурор Борис Непорожный.
А вот сейчас все причастные к делу Улюкаева журналисты и редакторы похожи на персонажа фильма, который в отчаянии шлепнулся на колени под дождем и кричит «Нееееееет!» куда-то в космос. Сегодня, по словам прокурора Павла Филипчука, обвинение намерено продолжить оглашение письменных материалов дела.
В зал вошла судья Лариса Семенова, традиционно начавшая с решения о ТВ-трансляциях. Как всегда, их не разрешили.
Активно обсуждаются показания бывшего главы службы безопасности «Роснефти» генерала ФСБ Олега Феоктистова, которые он давал на одном из предыдущих заседаний. Напомним, само заседание тогда сделали закрытым, после него Феоктистов сказал журналистам лишь то, что замечательно спит по ночам. Так вот, на процессе он заявил, что инициатором начала разработки Улюкаева был Игорь Сечин. По информации The Bell, Сечин пришел к Феоктистову «посоветоваться по-дружески» сразу после возвращения из [поездки на саммит Брикс в] Гоа и сказал, что ему стало известно о готовящемся преступлении — Улюкаев попросил у него взятку в $2 млн. Феоктистов в ответ объяснил Сечину, что тот должен проявить свою гражданскую позицию и помочь поймать коррупционера. Сечин ответил активным согласием, его не смутило участие в оперативно-розыскных мероприятиях, в том числе необходимость тайно носить провод для прослушивания, отметил Феоктистов на заседании.
Допросить осталось 18 свидетелей, в том числе вице-премьера РФ Аркадия Дворковича и главу «Роснефти» Игоря Сечина. Последний, как сообщила «Газете.Ru» адвокат Улюкаева Дареджан Квеидзе, может быть допрошен по видеосвязи. «Не допросить его и зачитать показания, которые Сечин дал на стадии следствия, у стороны обвинения не выйдет. Так можно делать, только если с этим согласятся все стороны: и обвинения, и защиты. А защитники с этим не согласятся. Теоретически закон предусматривает допрос по видеоконференции», — сказала адвокат.
Доброе утро, уважаемые читатели! «Газета.Ru» начинает онлайн-трансляцию из зала Замоскворецкого суда. На прошлое заседание, которое состоялось вчера, ни один свидетель не явился. Прокуроры зачитывали материалы дела, из которых ясно то, что по приватизации «Башнефти» «Роснефтью» велась очень долгая переписка между всеми сторонами, хоть каким-то боком причастными к сделке. Надеемся, что сегодня мы отдохнем от, прямо скажем, монотонного ознакомления с томами и послушаем свидетелей.
Задержание главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева — это первый подобный случай в истории современной России.
За что задержали главу Минэкономразвития?
Алексей Улюкаев был задержан вечером в понедельник, 14 ноября. Как сообщила представитель СКР Светлана Петренко, это произошло в тот момент, когда министру экономического развития была передана взятка в размере $2 млн за положительную оценку сделки по приватизации «Башнефти» «Роснефтью». Дело было возбуждено по статье «получение взятки в особо крупном размере» (ч.6 ст.290 УК). «Улюкаев задержан с поличным при получении взятки. Речь идет о вымогательстве, сопряженном с угрозами в адрес представителей «Роснефти», — сказала Петренко.
По словам источника РБК, знакомого с ходом расследования, Улюкаев был в разработке у правоохранительных органов не меньше года. Оперативное сопровождение дела осуществляло управление собственной безопасности ФСБ. Сотрудники спецслужбы контролировали передачу денег министру, «как и в случае с губернатором Кировской области Никитой Белых», отметил собеседник РБК. Разрешение на прослушивание телефона министра экономического развития суд выдал в конце лета, рассказал собеседник РБК в правоохранительных органах.
При задержании Улюкаев «пытался дозвониться до покровителей, но тщетно», передает «Интерфакс» со ссылкой на источник. В беседах главы Минэкономразвития с представителями «Роснефти» по поводу приватизации «Башнефти» звучали угрозы, отмечает агентство.
Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев лично не получал деньги, которые ему вменяются в качестве взятки, сообщила «Новая газета» со ссылкой на свои источники и подтвердили два собеседника РБК в ФСБ. По их информации, денежные средства в размере $2 млн были помещены в банковскую ячейку, однако сам Улюкаев их не изымал.
Почему $2 млн?
По сравнению со стоимостью приватизации «Башнефти» сумма предполагаемой взятки невелика. 10 октября премьер Дмитрий Медведев подписал распоряжение о продаже «Роснефти» 50,08% «Башнефти», а 12 октября «Роснефть» перечислила в бюджет за этот пакет 329,69 млрд руб. ($5,3 млрд).
«Вымогать $2 млн за согласование сделки по покупке «Башнефти» — это очень похоже на фантастику. $2 млн — это уровень заместителя мэра города, — считает замгендиректора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов. — Вымогать деньги у «Роснефти» мог человек только из другой галактики».
За 2015 год Улюкаев задекларировал доход в размере 60 млн руб., а вместе с супругой — 75 млн руб ($1,1 млн.) В собственности у министра более десятка земельных участков общей площадью 157 тыс. кв. м, а также дом и квартира общей площадью 756 кв. м, не считая нескольких земельных участков и жилых домов в Крыму, записанных на супругу.
Улюкаев второй раз за год оказывается в центре коррупционного скандала. Весной его имя упоминалось в связи с публикацией данных, полученных в результате утечки сведений из панамской юридической фирмы Mossack Fonsecа.
В документах отмечалось, что сын министра экономического развития Алексея Улюкаева Дмитрий был директором компании Ronnieville Ltd, учрежденной на Британских Виргинских островах в ноябре 2004 года (на тот момент Улюкаев-старший занимал пост первого зампреда Центробанка). Формального нарушения закона в этом не было, но сотрудники Международного консорциума журналистов-расследователей (ICIJ) и Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP), изучавшие «панамские архивы», обращали внимание на тот факт, что Дмитрию Улюкаеву в то время был всего 21 год.
В 2006 году вместо Улюкаева-младшего директором Ronnieville стала некая Юлия Хряпина и пробыла в этом статусе вплоть до ликвидации компании в мае 2009 года. Авторы расследования выдвигают предположение, что это супруга министра Улюкаева, опираясь на определенное сходство между фотографией из копии паспорта Хряпиной, обнаруженной в базе данных Mossack Fonseca, и более поздним снимком, доступным в интернете, на котором изображены министр, его жена и новорожденная дочь. Кроме того, местом рождения Хряпиной по паспорту является Крым, а Улюкаев декларировал участки и дома в Крыму, записанные как раз на супругу. И наконец, как утверждает команда журналистов-расследователей, Юлия Сергеевна Хряпина числилась научным сотрудником Института Гайдара, где до 2000 года работал Улюкаев.
Повлияет ли уголовное дело на приватизацию «Башнефти»?
В СКР отметили, что законность приобретения «Роснефтью» акций «Башнефти» под сомнение не ставится.
Два источника РБК в финансово-экономическом блоке правительства исключают возможность пересмотра сделки по приватизации «Башнефти». Один из них говорит, что сама сделка по продаже контрольного пакета нефтяной компании «Роснефти» «была проведена чисто» с точки зрения процедуры, а потому «никто ее оспаривать не будет». По словам другого источника, сделка была проведена в рамках правового поля и история с министром касается только его.
Партнер компании «ФБК Грант Торнтон» и руководитель практики корпоративного права «ФБК Право» Александр Ермоленко указывает, что любая сделка является действительной, пока ее не оспорят. «Во всех сделках, которые можно оспорить, нужно искать заинтересованных лиц — тех, кто решит ее оспаривать. Государство — в лице Росимущества или Минэкономразвития — вряд ли заинтересовано в том, чтобы эту сделку «открутить» назад, государство хотело получить деньги [и получило]. «Роснефть» была заинтересована в получении актива. Третья сторона — в лице правоохранительных органов. Но прокуратура вряд ли на это решится», — говорит он.
С Ермоленко не соглашаются аналитики инвесткомпании «Атон». «Улюкаев — ключевой игрок в приватизации 19,5% акций «Роснефти», и поэтому его задержание может поставить под угрозу завершение сделки до конца года (согласно последнему распоряжению правительства, сделка должна быть закрыта до 5 декабря)», — говорится в сегодняшнем обзоре рынка.
В конце июля Улюкаев наряду с другими высокопоставленными чиновниками (вице-премьером Аркадием Дворковичем и помощником президента Андреем Белоусовым) был резко против участия «Роснефти» в приватизации «Башнефти. «С моей точки зрения, «Роснефть» не надлежащий покупатель для такого актива», — сказал он журналистам 29 июля. Через месяц он изменил свою позицию и 2 сентября заявил, что «Роснефть» формально все-таки будет допущена к участию в сделке. Тогда министр пояснил, что в законе о приватизации есть норма «о том, что, в случае если сделка делается в интересах развития фондового рынка, не распространяется требование о том, чтобы компания, которая имеет 25% и больше (участия государства в капитале), не допускалась». «Формально исходя из этого положения, а также из того, что напрямую «Роснефть» не является государственной, а через «прослойку», то есть «Роснефтегаз», формально она является допущенной», — уточнил он.
Как задержание Улюкаева скажется на балансе элит?
Впервые за все время, что президентом является Владимир Путин, задержан действующий министр. Эксперты сходятся на том, что это говорит о снятии неприкосновенности с широкого слоя элит. Кроме того, оно может привести к серьезному пересмотру баланса сил в элитах: с одной стороны, повышается влияние главы «Роснефти» Игоря Сечина и силовиков, с другой — падают акции системных либералов в кабинете министров.
Теперь либеральный блок правительства почувствует себя очень неуверенно, поскольку снята неприкосновенность со значительного слоя элиты, считает глава Центра экономических и политических реформ Николай Миронов.
«Неприкосновенных больше нет. Улюкаев держался несколько особняком, крыши на уровне членов «политбюро» [близкий круг Владимира Путина] у него не было», — рассуждает президент «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко.
Сокращение ресурсной базы в стране, а также необходимость укрепления власти и авторитета президента требует «новых решений», считает руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев.
«Пора ответить и на запрос о справедливости. У нас ведь не случайно так часто цитируют [известного борца с коррупцией экс-премьера Сингапура] Ли Кван Ю. А попутно для кого-то решить и другие проблемы в рамках передела сфер влияния и борьбы за ресурсы. Но про передел знают не немногие, а для большинства месседж звучит однозначно: неприкосновенных нет», — говорит Калачев РБК. Эксперт согласен, что задержание стало серьезным ударом по системным либералам и правительству в целом.
ФСБ следила за чиновником больше года. Самое жесткое наказание, которое может ждать Улюкаева, — 15 лет тюрьмы.
15 ноября Главным следственным управлением по расследованию особо важных дел Следственного комитета РФ (СКР) на основании результатов проверок ФСБ возбуждено уголовное дело в отношении министра экономического развития Алексея Улюкаева в связи с признаками получения взятки в особо крупном размере.
«Министр находился под наблюдением силовиков из ФСБ больше года. Неизвестно, были ли изначально подозрения в отношении него по тому, в чем его сейчас обвиняют, однако в разработке он был точно больше года», — сообщил РИА Новости источник в правоохранительных органах.
Кроме того, агентство со ссылкой на исполняющую обязанности руководителя управления по взаимодействию со СМИ СКР Светлану Петренко проинформировало , что Улюкаев задержан с поличным при получении взятки. «Речь идет о вымогательстве взятки у представителей "Роснефти", сопряженном с угрозами», — заявила она.
Улюкаев был назначен министром экономического развития в июне 2013 года. Он сменил на этом посту Андрея Белоусова (сейчас тот работает помощником главы государства).
Алексею Улюкаеву 60 лет.
Он окончил экономический факультет МГУ (1979 год), доктор экономических наук. С 1982-го занимается научной деятельностью по профилю. С 1988-го по 1991 годы пробовал себя в журналистике — работал заведующим отделом редакции журнала «Коммунист» и политическим обозревателем в «Московских новостях».
В 1991-м Улюкаев стал экономическим советником правительства, был членом команды реформаторов под руководством Егора Гайдара. В 1993-1994 годах работал помощником Гайдара, который тогда был первым вице-премьером. В начале нулевых занимал пост заместителя министра финансов Алексея Кудрина.
С 2004 года и вплоть до июня 2013-го Алексей Улюкаев был зампредом Банка России (возглавлял банк Сергей Игнатьев).
Награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени.
Пишет стихи.
Задержанный за получение взятки министр неоднократно высказывался о вреде коррупции для нормального развития страны.
«Коррупция, конечно, проблема для экономики роста, социальной стабильности и политического развития страны. Смысл в том, что нужно с этим что-то делать. Первое — это транспарентность. Сейчас я и все мои коллеги должны публиковать не только доходы, владение, но и расходы также», — говорил чиновник летом 2015 года (цитата по BBC).
«Коррупция — это проблема. Уровень коррупции высок. Но лишь выступать с заявлением о том, что есть коррупция, недостаточно. Надо что-то делать. И, как я сказал, прозрачность — это лучший способ улучшить ситуацию», — отмечал Улюкаев.
Почему $2 млн?
По сравнению со стоимостью приватизации «Башнефти» сумма предполагаемой взятки невелика. 10 октября премьер Дмитрий Медведев подписал распоряжение о продаже «Роснефти» 50,08% «Башнефти», а 12 октября «Роснефть» за этот пакет 329,69 млрд руб. ($5,3 млрд).
«Вымогать $2 млн за согласование сделки по покупке «Башнефти» — это очень похоже на фантастику. $2 млн — это уровень заместителя мэра города, — считает замгендиректора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов. — Вымогать деньги у «Роснефти» мог человек только из другой галактики».
За 2015 год Улюкаев задекларировал доход в размере 60 млн руб., а вместе с супругой — 75 млн руб. ($1,1 млн.) В собственности у министра более десятка земельных участков общей площадью 157 тыс. кв. м, а также дом и квартира общей площадью 756 кв. м, не считая нескольких земельных участков и жилых домов в Крыму, записанных на супругу.
Улюкаев второй раз за год оказывается в центре коррупционного скандала. Весной его имя , полученных в результате утечки сведений из панамской юридической фирмы Mossack Fonsecа.
В документах отмечалось, что сын министра экономического развития Алексея Улюкаева Дмитрий был директором компании Ronnieville Ltd, учрежденной на Британских Виргинских островах в ноябре 2004 года (на тот момент Улюкаев-старший занимал пост первого зампреда Центробанка). Формального нарушения закона в этом не было, но сотрудники Международного консорциума журналистов-расследователей (ICIJ) и Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP), изучавшие «панамские архивы», обращали внимание на тот факт, что Дмитрию Улюкаеву в то время был всего 21 год.
В 2006 году вместо Улюкаева-младшего директором Ronnieville стала некая Юлия Хряпина и пробыла в этом статусе вплоть до ликвидации компании в мае 2009 года. Авторы расследования выдвигают предположение, что это супруга министра Улюкаева, опираясь на определенное сходство между фотографией из копии паспорта Хряпиной, обнаруженной в базе данных Mossack Fonseca, и более поздним снимком, доступным в интернете, на котором изображены министр, его жена и новорожденная дочь. Кроме того, местом рождения Хряпиной по паспорту является Крым, а Улюкаев декларировал участки и дома в Крыму, записанные как раз на супругу. И наконец, как утверждает команда журналистов-расследователей, Юлия Сергеевна Хряпина числилась научным сотрудником Института Гайдара, где до 2000 года работал Улюкаев.
В 1978 году в журнале «Студенческий меридиан» были впервые опубликованы стихотворения Улюкаева. Первый сборник «Огонь и отсвет» вышел в 2002 году, второй — «Чужое побережье» — спустя десять лет.
Повлияет ли уголовное дело на приватизацию «Башнефти»?
В СКР отметили, что законность приобретения «Роснефтью» акций «Башнефти» под сомнение не ставится.
Два источника РБК в финансово-экономическом блоке правительства исключают возможность пересмотра сделки по приватизации «Башнефти». Один из них говорит, что сама сделка по продаже контрольного пакета нефтяной компании «Роснефти» «была проведена чисто» с точки зрения процедуры, а потому «никто ее оспаривать не будет». По словам другого источника, сделка была проведена в рамках правового поля и история с министром касается только его самого.
Партнер компании «ФБК Грант Торнтон» и руководитель практики корпоративного права «ФБК Право» Александр Ермоленко указывает, что любая сделка является действительной, пока ее не оспорят. «Во всех сделках, которые можно оспорить, нужно искать заинтересованных лиц — тех, кто решит ее оспаривать. Государство — в лице Росимущества или Минэкономразвития — вряд ли заинтересовано в том, чтобы эту сделку «открутить» назад, государство хотело получить деньги [и получило]. «Роснефть» была заинтересована в получении актива. Третья сторона — в лице правоохранительных органов. Но прокуратура вряд ли на это решится», — говорит он.
Видео: Телеканал РБК
«Улюкаев — ключевой игрок в приватизации 19,5% акций «Роснефти», и поэтому его задержание может поставить под угрозу завершение сделки до конца года (согласно последнему распоряжению правительства, сделка должна быть закрыта до 5 декабря)», — написали аналитики инвесткомпании «Атон» в сегодняшнем обзоре рынка. Но вопрос о необходимости пересмотра приватизации «Башнефти» и о перспективах сделки по приватизации госпакета в «Роснефти» — прерогатива правительства, говорит собеседник РБК в Госдуме. Если правительство сочтет, что доводы следствия в отношении Улюкаева ставят под сомнение итоги приватизации «Башнефти» (то есть если заключение, выданное Улюкаевым, было настолько важно для сделки), сделка может быть отменена. То же касается и сделки по приватизации «Роснефти», уточнил собеседник.
Росимущество позднее заявило, что не видит оснований для пересмотра сделки по приватизации «Башнефти». «Сделка была проведена в соответствии с законодательством РФ с соблюдением всех необходимых правовых норм, деньги перечислены в бюджет Российской Федерации», — сказал РБК советник руководителя Росимущества Денис Лазарев.
В конце июля Улюкаев наряду с другими высокопоставленными чиновниками (вице-премьером Аркадием Дворковичем и помощником президента Андреем Белоусовым) был резко против участия «Роснефти» в приватизации «Башнефти». «С моей точки зрения, «Роснефть» не надлежащий покупатель для такого актива», — сказал он журналистам 29 июля. Через месяц он изменил свою позицию и 2 сентября заявил, что «Роснефть» формально все-таки будет допущена к участию в сделке. Тогда министр пояснил, что в законе о приватизации есть норма «о том, что, в случае если сделка делается в интересах развития фондового рынка, не распространяется требование о том, чтобы компания, которая имеет 25% и больше (участия государства в капитале), не допускалась». «Формально исходя из этого положения, а также из того, что напрямую «Роснефть» не является государственной, а через «прослойку», то есть «Роснефтегаз», формально она является допущенной», — уточнил он.
Как задержание Улюкаева скажется на балансе элит?
Впервые за все время, что президентом является Владимир Путин, задержан действующий министр. Эксперты сходятся на том, что это говорит о снятии неприкосновенности с широкого слоя элит. Кроме того, оно может привести к серьезному пересмотру баланса сил в элитах: с одной стороны, повышается влияние главы «Роснефти» Игоря Сечина и силовиков, с другой — падают акции системных либералов в кабинете министров.
Теперь либеральный блок правительства почувствует себя очень неуверенно, поскольку снята неприкосновенность со значительного слоя элиты, считает глава Центра экономических и политических реформ Николай Миронов.
«Неприкосновенных больше нет. Улюкаев держался несколько особняком, крыши на уровне членов [близкий круг Владимира Путина] у него не было», — рассуждает президент «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко.
Сокращение ресурсной базы в стране, а также необходимость укрепления власти и авторитета президента требует «новых решений», считает руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев.
«Пора ответить и на запрос о справедливости. У нас ведь неслучайно так часто цитируют [известного борца с коррупцией экс-премьера Сингапура] Ли Кван Ю. А попутно для кого-то решить и другие проблемы в рамках передела сфер влияния и борьбы за ресурсы. Но про передел знают немногие, а для большинства месседж звучит однозначно: неприкосновенных нет», — говорит Калачев РБК. Эксперт согласен, что задержание стало серьезным ударом по системным либералам и правительству в целом.
Эксперты оценили сумму, вымогательство которой инкриминируют экс-министру
Два месяца назад при обыске у арестованного замглавы антикоррупционного управления МВД . Размер взятки, которую, по версии следствия, получил уже бывший министр экономического развития Алексей Улюкаев, значительно меньше - «всего» 2 миллиона долларов. «Некрупной» взятку назвал и генеральный директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Transparency International Россия» Антон Поминов.
Коррупцию можно разделить на два вида. «Бытовая» возникает при обычном взаимодействии власти и граждан - взятки врачам, преподавателям, сотрудникам ГАИ и так далее. «Деловая» же возникает при взаимодействии власти и бизнеса. К последней как раз и относится кейс Улюкаева и «Роснефти».
Ответить на вопрос о среднем размере взятки и в первом, и во втором случаях непросто.
Оценку суммы взяток по России озвучивает, например, МВД. По данным за прошлый год, средний размер взятки в стране составил 172,9 тысячи рублей, в Москве - 654 тысячи рублей. Но здесь учитываются далеко не все существующие в природе взятки, а только те, которые выявили сотрудники правоохранительных органов. Понять, сколько в среднем берет условный чиновник, а сколько - условный гаишник, никак нельзя.
В исследованиях Фонда «Индем» разделены данные по «бытовой» и «деловой» коррупции - впрочем, они довольно давние. Согласно им, средний размер «бытовой» взятки в 2010 году составил 5285 рублей, а средний размер «деловой» в 2005 году - 137,23 тысячи долларов. Каков размер «деловой» взятки сегодня, история умалчивает, подобные исследования в последнее время проводило Минэкономразвития, однако их результатов в публичном доступе нет.
Но опять же понять, сколько в среднем берет условный чиновник «сельской администрации», сколько берет условный чиновник регионального уровня, а сколько министр, - из этих данных никак нельзя. Даже если предположить, что средний размер «деловой» взятки за 10 лет никак не изменился (что очень вряд ли).
Отсюда следует, что при помощи официальных данных ответить на вопрос, поставленный в начале материала, нельзя.
Антон Поминов сказал «МК», что основывался на документах, с которыми в Transparency International несколько лет назад обратился заявитель, когда говорил о размере взятки на уровне «сельской администрации».
«Если вам нужно купить участок земли, то вы можете сделать это двумя способами. Открыть специальный сайт или объявление в газете и купить его на рынке. Или поучаствовать в торгах по продаже государственного или муниципального имущества, - пояснил Поминов. - Участие в торгах на распределение земли, например, может принести вам существенные выгоды, если торги будут объявлены специально для вас. Вы покупаете землю не по рыночной цене, а по той цене, по которой вам ее продаст администрация, и вы на этом очень неплохо заработаете».
По словам директора центра, если у администрации «есть что-то вкусненькое продать», то в месяц коррупционная выручка может доходить до миллиона. Он уточнил, что речь может идти о регионах, в которых земля стоит дорого, например Москва, Санкт-Петербург или Краснодар.
В пользу того, что 2 миллиона долларов - «небольшая» взятка для уровня министра, свидетельствует и высказывание эксперта Московского Центра Карнеги Константина Гаазе. Он подсчитал, что взятка, которую, по версии следствия, получил Улюкаев - это примерно 0,04% от суммы сделки. «В лучших традициях московского лоббизма. Небольшая сумма за, как говорят опытные толкачи, «ноги и амортизацию ботинок», - пишет эксперт.
«Учитывая сумму сделки и начальную позицию министра по этому вопросу - это, конечно, мало, - считает доцент факультета социальных наук НИУ ВШЭ Варвара Васильева. - Если говорить в терминах китайского понимания коррупции, то 1–2% от суммы сделки - это не коррупция, а платеж, способствующий продвижению».
Кроме того, Антон Поминов высказал предположение, что уголовное дело в отношении министра Улюкаева является «подставой».
«Улюкаев фигурирует в Панамском архиве с документами десятилетней давности, то есть слова «офшор», Британские Виргинские острова были известны ему, вернее его 21-летнему сыну еще 10 лет назад, - пояснил он «МК». (В расследовании Международного консорциума журналистов-расследователей (ICIJ) на базе документов, получивших название «Панамский архив» утверждается, что сын, а затем супруга Улюкаева возглавляли офшорную компанию на Британских Виргинских островах в период его работы первым зампредом Центробанка).
«Если вам нужно условно подкупить министра, то, с высокой вероятностью, одна компания с Британских Виргинских островов получит часть другой компании где-нибудь на Кипре. Но почему-то вдруг Улюкаева ловят с наличными деньгами», - сказал Поминов.
АНЕКДОТ ДНЯ
Они там, в СИЗО, скоро свое правительство смогут создать. Три губернатора, генералы СК, вот и министр подъехал...
