Ang mga panlabas na epekto (mga panlabas) ay ang impluwensya ng mga aksyon ng mga pang-ekonomiyang entidad (o kanilang mga ahente) na nakikilahok sa isang partikular na transaksyon sa mga ikatlong partido (tandaan nating muli, ang mga hindi nakikilahok sa transaksyong ito). Kaya, ang mga panlabas ay hindi makikita sa mekanismo ng pagpepresyo ng merkado, at samakatuwid ay humantong sa isang pagbawas sa kahusayan ng operasyon nito at sa suboptimal na pamamahagi ng mga kalakal sa ekonomiya.
Ang mga negatibong panlabas (negatibong panlabas) ay ang mga negatibong epekto ng mga entidad sa ekonomiya na nakikilahok sa isang transaksyon sa mga ikatlong partido. Sa katunayan, nangangahulugan ito ng paggamit ng ilang partikular na mapagkukunan na hindi ipinahayag sa isang partikular na transaksyon nang walang katumbas na pagbabayad para sa mga ito (isang halimbawa ng ganoong tahasang ginamit na mga mapagkukunan ay ang karapatan sa isang hindi maruming kapaligiran: malinis na hangin, malinis na tubig, atbp.). Ito ay humahantong sa paglitaw ng mga gastos sa produksyon para sa produktong ito na nasa labas ng transaksyon. (TEC at MEC)(Ipinapalagay ng Figure 5 ang pagkakaroon ng mga panlabas na gastos at ang kawalan ng mga panlabas na benepisyo).
kanin. 5
Dahil ang mga ikatlong partido na tumatanggap ng mga panlabas na gastos ay hindi nakikilahok sa pagtatapos at pagkumpleto ng mga transaksyon sa produktong ito, ang kanilang mga gastos ay hindi isinasaalang-alang kapag nagtatapos sa mga naturang transaksyon, at ang equilibrium na presyo at dami na itinatag sa merkado ay naiiba sa mga halagang iyon na makuha sa naturang accounting. Samakatuwid, ang resulta ng negatibong panlabas ay undervaluation (underpricing) at sobrang produksyon (excess output) ng isang partikular na produkto:
Qp > Qs, at Рр< Ps.
Ito ay humahantong sa paggamit ng labis na mapagkukunan sa produksyon ng isang naibigay na produkto at, dahil dito, sa hindi mahusay na paglalaan ng mga kalakal sa ekonomiya. Mahalagang bigyang-diin na ang mga negatibong panlabas ay lumitaw anuman ang kagustuhan at pagnanais ng mga paksa na bumubuo sa kanila sa pamamagitan ng kanilang mga aksyon.
Ang mga positibong panlabas ay ang mga positibong epekto ng mga ahente sa ekonomiya na nakikilahok sa isang transaksyon sa mga ikatlong partido. Sa katunayan, ang ibig nilang sabihin ay ang paggawa ng isang tiyak na kalakal na hindi ipinahayag sa isang partikular na transaksyon nang walang kaukulang bayad para dito. Ito ay humahantong sa paglitaw ng mga panlabas na benepisyo para sa transaksyong ito sa produksyon at pagkonsumo ng produktong ito (TEV at MEV) (sa Fig. 6, ang pagkakaroon ng mga panlabas na benepisyo at ang kawalan ng mga panlabas na gastos ay ipinapalagay).
Fig.6
Dahil ang mga ikatlong partido na tumatanggap ng mga panlabas na benepisyo ay hindi nakikilahok sa pagtatapos at pagkumpleto ng mga transaksyon sa produktong ito, ang kanilang mga benepisyo ay hindi isinasaalang-alang kapag tinatapos ang mga naturang transaksyon, at ang equilibrium na presyo at dami na itinatag sa merkado ay naiiba sa mga halagang iyon na makuha sa naturang accounting. Samakatuwid, ang resulta ng isang positibong panlabas ay ang underproduction (hindi sapat na output) at undervaluation (underpricing) ng mga produktong ito:
Qp< Qs и Рр < Ps.
Ito ay humahantong sa paggamit ng mga mapagkukunan sa produksyon ng isang naibigay na produkto sa hindi sapat na dami at, dahil dito, sa hindi epektibong paglalaan ng mga kalakal sa ekonomiya.
Kaya, ang parehong labis na produksyon ng mga kalakal na may negatibong panlabas at hindi gaanong produksyon ng mga kalakal na may positibong panlabas ay nagpapakita ng mga pagkabigo sa pagpapatakbo ng mekanismo ng merkado at humantong sa pagbaba sa kahusayan sa ekonomiya at pagkawala ng "patay na timbang". Ang mga pagkalugi na ito (DWL) ay ipinapakita ng mga may kulay na lugar sa Fig. 18.5 at 18.6. Sa ganitong kahulugan, walang pagkakaiba sa pagitan ng positibo at negatibong mga panlabas - parehong may negatibong epekto sa ekonomiya, hindi banggitin ang maraming hindi pang-ekonomiyang negatibong kahihinatnan ng mga panlabas, tulad ng mga kapaligiran.
Ang mga pagkukulang sa pagpapatakbo ng mekanismo ng merkado na ipinahayag ng paglitaw ng mga panlabas ay kadalasang nauugnay lamang sa kawalan ng ilang mga merkado, na humahantong sa halos libreng paggamit ng ilang partikular na mapagkukunan at hindi nabayarang produksyon ng ilang mga kalakal. Ito ay humahantong, halimbawa, sa labis na polusyon sa kapaligiran sa panahon ng paggawa ng mga mineral na pataba. Ang sitwasyong ito ay dahil sa ang katunayan na ang pagpapatupad ng mga aksyon na may panlabas na epekto (halimbawa, ang paggawa ng mga sulfate na nauugnay sa pagpapalabas ng sulfuric acid gas sa atmospera) ay mahalagang nangangahulugang ang implicit na paggamit ng karapatan ng mga producer na magsagawa ng mga naturang aksyon. . At ito ay mahalagang nangangahulugan ng pagkakaroon ng mga karapatan sa pagmamay-ari sa kaukulang mapagkukunan o produkto, anuman ang espesyal na anyo ng mapagkukunang ito (sa aming halimbawa, ito ang karapatan sa malinis na hangin). Ngunit hangga't hindi nakikilala ang mga naturang karapatan sa pag-aari, hindi ito maipapakita sa mga transaksyon sa merkado. Kaya, ang kawalan ng katiyakan at kalabuan ng naturang mga karapatan sa pag-aari ay maaaring maging hadlang sa epektibong operasyon ng mekanismo ng merkado at kadalasang nagiging sanhi ng pag-aaway ng mga interes ng iba't ibang grupo ng mga entidad sa ekonomiya (sa ating halimbawa, mga producer at mga mamimili ng mineral fertilizers, sa isa kamay, at mga taong nakatira sa tabi ng naturang halaman, sa isang banda). Samakatuwid, ang isang malinaw na kahulugan ng mga karapatan sa pag-aari ay isa sa mga mahalagang kinakailangan para sa paglutas ng problema ng mga panlabas.
Ang isang hindi maiiwasang byproduct ng proseso ng pagmamanupaktura ng pulp at paper mill ay isang kemikal na compound na tinatawag na dioxide. Naniniwala ang mga siyentipiko na kapag inilabas sa kapaligiran, pinapataas ng dioxide ang posibilidad ng kanser, mga depekto sa panganganak, at iba pang mga problema.
Ang polusyon ba ng dioxide ay nauugnay sa paggawa ng papel ay isang pampublikong alalahanin? Kung isasaalang-alang mo ang alokasyon sa merkado ng mga kakaunting mapagkukunan gamit ang mga pwersa at suplay, makikita mo na kapag ang supply at demand ay nasa ekwilibriyo, ang mga mapagkukunan ay karaniwang mahusay na inilalaan. "Ang Hindi Nakikitang Kamay" Dinadala ng merkado ang mga mamimili at nagbebenta na naghahabol ng mga pansariling layunin sa merkado, kung saan ang kabuuang mga benepisyo na natatanggap ng lipunan ay pinalaki. Ang pananaw na ito ay batay sa isa sa Sampung Prinsipyo ng Ekonomiks: Ang mga pamilihan ay karaniwang isang magandang paraan upang ayusin ang aktibidad na pang-ekonomiya. Dapat ba nating tapusin iyon nang eksakto "ang hindi nakikitang kamay ng merkado" pinipigilan ang mga kumpanya ng papel na maglabas ng labis na dioxide?
Ang mga merkado ay gumagawa ng iba't ibang mga bagay nang maayos, ngunit hindi lahat ng mga ito. Kung minsan ang mga merkado ay nabigo sa paglalaan ng mga mapagkukunan nang mahusay, na kung saan ang pamahalaan ay maaaring sumagip.
Ang market fiasco ay nabibilang sa pangkalahatang kategorya ng mga panlabas. Panlabas na epekto(externality) - ang epekto ng mga aktibidad ng isang tao sa kapakanan ng iba. Kung ang ganitong epekto ay hindi kanais-nais, ito ay tinatawag na negatibong panlabas, kung hindi man ito ay tinatawag na positibong panlabas. Dahil sa mga panlabas, ang mga interes ng lipunan sa mga resulta ng merkado ay higit pa sa kapakanan ng mga mamimili at nagbebenta upang isama ang kapakanan ng ibang tao sa loob ng impluwensya ng merkado. Dahil ang mga mamimili at nagbebenta, kapag gumagawa ng mga desisyon tungkol sa dami ng pagkonsumo o supply, pinababayaan ang mga panlabas na epekto, sa mga kondisyon ng panlabas na ekwilibriyo ng merkado ay hindi mahusay. Ibig sabihin, hindi pinahihintulutan ng equilibrium ng merkado ang pag-maximize ng mga karaniwang benepisyo ng lipunan sa kabuuan. Ang paglabas ng dioxide sa kapaligiran, halimbawa, ay isang negatibong panlabas. Ang mga kumpanya ng papel, na hinihimok ng mga makasariling pagsasaalang-alang, ay hindi isinasaalang-alang ang buong halaga ng polusyon sa kapaligiran na sinisikap nilang i-maximize ang mga emisyon hanggang sa makialam ang gobyerno.
Ang mga panlabas, gayundin ang mga patakaran ng gobyerno na sumasalungat sa kanila, ay may iba't ibang anyo. Narito ang ilang halimbawa:
Sa bawat isa sa mga kasong ito, nabigo ang mga gumagawa ng desisyon na isaalang-alang ang mga panlabas ng kanilang mga aksyon. Sa mga kasong ito "sa labanan" ang gobyerno ay pumasok, na naglalayong protektahan ang interes ng ibang mga mamamayan.
PANIMULA 3
1. Ang konsepto ng mga panlabas na epekto. 4
2. Negatibo at positibong panlabas na epekto. 5
3.Mga panlabas na epekto sa pagkonsumo. 6
4. Mga paraan upang malutas ang problema ng mga panlabas na epekto. 8
5. Konklusyon. labing-isa
Listahan ng mga ginamit na literatura 12
Panimula
Ang panlabas (eksternal na epekto) sa ekonomiya ay ang epekto ng isang transaksyon sa merkado sa mga ikatlong partido, hindi pinamagitan ng merkado. Ang termino ay nilikha noong 1920 ni Arthur Pigou sa kanyang aklat na The Theory of Welfare. Upang ipaliwanag sa mga simpleng salita, ang isang panlabas na epekto sa ekonomiya ay ang epekto ng isang paksa sa isa pang bagay sa pamamagitan ng mga aktibidad nito ay maaaring maging negatibo at positibo; Kadalasan, lumilitaw ang mga panlabas sa pagitan ng produksyon - konsyumer, produksyon - produksyon at konsyumer - konsyumer. Ngayon, ang problema ng mga negatibong panlabas na epekto ay napaka-develop, lalo na binuo sa pagitan ng produksyon at mga mamimili na may kaugnayan sa kapaligiran.
Konsepto ng mga panlabas
Ang mga panlabas ay mga gastos (mga benepisyo) mula sa mga transaksyon sa merkado na hindi makikita sa mga presyo ng mga kalakal. Magsimula tayo sa mga gastos. Hanggang ngayon, ang mga pribadong gastos (TPC o simpleng TC) ay isinasaalang-alang, i.e. gastos ng mga prodyuser ng isang naibigay na produkto. Gayunpaman, mayroong mga panlabas na gastos (TEC) - mga gastos ng mga ikatlong partido na sanhi ng paggawa o pagkonsumo ng produktong ito. Halimbawa, kung ang isang kumpanya ay nagpaparumi sa kapaligiran, ang mga residente ng isang kalapit na lungsod ay nagdurusa dito. Mga gastos sa lipunan (TSC) – ang kabuuan ng mga gastos ng mga producer at mga ikatlong partido na may kaugnayan sa produksyon at pagkonsumo ng isang produkto: TSC=TPC+TEC.
Kaya, ang marginal private cost (MPC), marginal external cost (MEC) at marginal social cost (MSC) ay ang pagtaas ng pribado, panlabas at panlipunang gastos, ayon sa pagkakabanggit, na may pagtaas sa output ng isang unit ng produksyon ay nagdudulot sa ikatlong tao ng parehong karagdagang pinsala gaya ng nauna. Sa kasong ito, ang marginal na social cost curve ay pataas (habang ang marginal private cost ay tumataas) parallel sa marginal private cost curve Sa katunayan, ang marginal na panlabas na gastos ay karaniwang tumataas. Halimbawa, ang bawat kasunod na toneladang lason na inilabas sa atmospera ay nagdudulot ng higit na karagdagang pinsala. Ito ay naaayon na sinasalamin sa dinamika ng mga marginal na gastos sa lipunan. Sa mga sumusunod, gayunpaman, para sa pagiging simple ay ipapalagay natin ang pare-parehong marginal na panlabas na mga gastos. Ngayon - tungkol sa mga panlabas na benepisyo. Ang pribadong benepisyo (PB) ay ang utility na natatanggap ng mga direktang mamimili ng produkto. Ang panlabas na benepisyo (TEB) ay ang utility na natanggap ng mga third party na may kaugnayan sa isang partikular na transaksyon sa merkado. Halimbawa, kung ang isang tao ay mapabuti ang isang pampublikong lugar sa kanilang sariling gastos, ang kagalingan ng lahat ng mga residente ay tumataas. Social benefit (TSB) ay ang utility na natanggap ng mga mamimili ng mabuti at lahat ng third party: TSB=TPB+TEB.
Kaya, ang marginal private benefit (MPB), marginal external benefit (MEB) at marginal social benefit (MSB) ay ang mga pagtaas sa pribado, panlabas at panlipunang benepisyo, ayon sa pagkakabanggit, kapag ang produksyon at pagkonsumo ng isang produkto ay tumaas ng isang yunit.
Ang marginal na pribadong benepisyo ay makikita ng kurba ng demand sa merkado para sa kabutihan. Bumababa ito habang tumataas ang pagkonsumo ng produkto. Ipinapalagay namin na ang marginal na panlabas na benepisyo ay pare-pareho. Sa kasong ito, ang marginal social benefit curve ay pababang sloping at tumatakbo parallel sa market demand curve.
Mga negatibo at positibong panlabas
Mga negatibong panlabas
nagdudulot ng pinsala sa mga taong hindi nauugnay sa transaksyon sa pamilihan. Ang isang halimbawa ng mga negatibong panlabas ay maaaring polusyon sa kapaligiran ng mga negosyong gumagawa ng mga produkto; polusyon sa hangin mula sa mga maubos na gas kapag nagmamaneho ng kotse (pagkonsumo ng gasolina); ingay para sa mga residente ng mga bahay na katabi ng mga highway; usok mula sa sigarilyo at sigarilyo kapag naninigarilyo, atbp.
Mga positibong panlabas
nagdadala ng mga benepisyo sa mga taong hindi nauugnay sa transaksyon sa merkado. Halimbawa, ang mga unibersidad ay nagbibigay ng mga bayad na serbisyo sa mas mataas na edukasyon, at ang mas maraming tao na may mas mataas na edukasyon, mas maraming lipunan sa kabuuan ang mga benepisyo. Isang mayamang nangungupahan ang nag-ayos sa pasukan sa kanyang sariling gastos na ikinatuwa ng lahat ng mga kapitbahay. Ang halaman ay naka-landscape sa plaza ng lungsod, ngayon ito ay isang paboritong lugar ng libangan para sa mga residente ng kapitbahayan. Ang mga pagbabakuna ay nagpoprotekta laban sa sakit hindi lamang sa mga tumatanggap nito, kundi pati na rin sa marami pang ibang tao.
Mga panlabas sa pagkonsumo.
Hanggang ngayon, isinasaalang-alang namin ang mga panlabas na epekto na nagmumula sa paggawa ng mga kalakal. Ngunit lumilitaw din ang mga panlabas sa proseso ng pagkonsumo. Halimbawa, ang pag-inom ng alak ay lumilikha ng mga negatibong panlabas kapag ang isang lasing na tsuper ay nagmamaneho ng kotse, na nanganganib sa buhay ng iba. Ang mga positibong panlabas ay lumitaw din sa edukasyon, dahil ang isang mataas na edukadong populasyon ay pumipili ng isang pamahalaan na karapat-dapat dito, na nakikinabang sa lahat. Ang pagsusuri ng mga panlabas na nagmumula sa proseso ng pagkonsumo ay katulad ng pagsusuri ng mga panlabas na nagmumula sa produksyon. Gaya ng ipinapakita sa (Larawan 1.), ang demand curve ay hindi sumasalamin sa panlipunang halaga ng produkto. Ang graph (a) ay nagpapakita ng mga negatibong panlabas na lumitaw sa panahon ng pagkonsumo (halimbawa, ang mga nauugnay sa alkohol). Sa kasong ito, ang halaga ng lipunan ay mas mababa kaysa sa pribadong halaga, at ang pinakamainam na dami sa lipunan ay mas mababa kaysa sa dami na tinutukoy ng merkado. Ipinapakita ng graph (b) ang kaso ng isang positibong panlabas na nagmumula sa proseso ng pagkonsumo (halimbawa, ang epekto ng edukasyon). Sa kasong ito, ang halaga ng lipunan ay mas malaki kaysa sa pribadong halaga, at ang pinakamainam na dami sa lipunan ay mas malaki kaysa sa dami na tinutukoy ng merkado. Maaaring itama ng gobyerno ang mga epekto ng mga di-kasakdalan sa merkado sa pamamagitan ng internalizing externalities. Ang naaangkop na reaksyon sa kaganapan ng mga panlabas na lumitaw sa proseso ng pagkonsumo ay katulad ng mga aksyon sa kaganapan ng mga panlabas sa produksyon. Upang ilipat ang ekwilibriyo ng merkado na mas malapit sa pinakamainam na panlipunan, ang isang buwis ay ginagamit sa kaso ng mga negatibong panlabas, at mga subsidyo sa kaso ng mga positibong panlabas. Ito mismo ang patakarang itinataguyod ng pamahalaan sa totoong buhay: ang mga inuming may alkohol ay kabilang sa mga produkto na may pinakamataas na buwis, at ang edukasyon ay tinutulungan sa pamamagitan ng isang network ng mga pampublikong paaralan at mga iskolarsip ng gobyerno. MGA PANLABAS NA EPEKTO SA PAGKONSUMO Sa graph (a) - isang merkado sa mga kondisyon ng negatibong panlabas na epekto na nagmumula sa proseso ng pagkonsumo, tulad ng merkado para sa mga inuming may alkohol. Ang social value curve ay mas mababa kaysa sa demand curve, at ang socially optimal na dami Qoptimum, mas mababa sa halaga ng ekwilibriyo, Qmarket.
Sa graph (b) mayroong isang merkado sa mga kondisyon ng positibong panlabas ng proseso ng pagkonsumo, halimbawa, ang merkado ng edukasyon. Ang curve na kumakatawan sa social value ay matatagpuan sa itaas ng demand curve, at ang social value ay ang pinakamababang halaga."). Qoptimum, higit sa halaga ng ekwilibriyo Qmarket.
Lumalabas ang positibong panlabas V bilang resulta ng pagkonsumo
(Larawan 1) A B
Ang ibinigay na mga halimbawa ng mga panlabas na epekto ay nagpapahintulot sa amin na gumuhit ng isang pangkalahatang konklusyon Ang mga negatibong panlabas na nagmumula sa produksyon o pagkonsumo ay nagtutulak sa mga pamilihan upang makagawa ng mas maraming kalakal. kaysa sa kanais-nais para sa lipunan. Ang mga positibong panlabas na nagmumula sa produksyon o pagkonsumo ay humahantong sa mga merkado upang makagawa ng mas kaunting produkto kaysa sa kanais-nais sa lipunan. Upang malutas ang problemang ito, ang pamahalaan ay may kakayahang mag-internalize ng mga panlabas sa pamamagitan ng pagbubuwis sa mga kalakal na ang produksyon o pagkonsumo ay nagreresulta sa mga negatibong panlabas, at ang pagbibigay ng subsidiya sa mga kalakal na ang produksyon o pagkonsumo ay nagreresulta sa mga positibong panlabas. Susubukan kong sagutin ang tanong kung bakit ang mga panlabas ay humahantong sa mga merkado sa hindi mahusay na paglalaan ng mga mapagkukunan, ngunit maikling binanggit lamang ang mga paraan upang mapabuti ang kahusayan ng alokasyon. Sa pagsasagawa, ang mga pribadong kumpanya at mga pampublikong numero ay tumutugon sa mga panlabas sa iba't ibang paraan. Sa seksyong ito titingnan natin ang maraming partikular na solusyon.
Kaugnay na impormasyon.
Minsan ang mekanismo ng merkado ay hindi nagpapahintulot sa pagkamit ng Pareto-efficient na paglalaan ng mga mapagkukunan. Para sa ilang kadahilanan, tinawag ang mga sitwasyon mga kabiguan (o insolvency) merkado , kung saan ang merkado ay hindi nakayanan ang mga tungkulin nito at alinman ay hindi maaaring matiyak ang produksyon ng mabuti sa lahat, o hindi matiyak ang produksyon nito sa isang mahusay na dami. Ito ay tiyak na ang kabiguan ng merkado na magbigay ng kahusayan na karaniwang isinasaalang-alang bilang isang batayan para sa interbensyon ng pamahalaan sa ekonomiya.
Ang isang uri ng pagkabigo sa merkado ay ang mga panlabas.
Ang dahilan kung bakit umiiral ang mga panlabas ay ang katotohanan na ang lahat ng mga tao ay nakatira sa parehong mundo at gumagamit ng parehong mga mapagkukunan. Ang bawat tao ay maaaring ituloy ang kanyang sariling mga layunin, habang ang kanyang mga aksyon ay maaaring magkaroon ng isang by-product (hindi kasama sa kanyang mga layunin), na nakakaapekto sa kalagayan ng ibang tao.
Sa wika ng teoryang pang-ekonomiya, nangangahulugan ito na ang pagkonsumo o produksyon ng isang produkto ay maaaring magkaroon ng spillover effect sa pagkonsumo o produksyon ng isa pang produkto. Ang ganitong mga impluwensya ay tinatawag panlabas na epekto. Tandaan na ang ibig sabihin ng mga panlabas na epekto ay ang direktang (pisikal) na epekto ng isang proseso sa isa pa. Ang mga panlabas ay hindi ang impluwensya ng isang proseso sa isa pa sa pamamagitan ng sistema ng presyo.
Internalisasyon ng mga panlabas. Isa sa mga paraan upang pilitin ang isang tao na isaalang-alang ang mga panlabas na epekto na nabubuo niya sa pamamagitan ng kanyang mga gawain ay ang internalisasyon panlabas na epekto (mula sa lat. internus- panloob). Ang ibig sabihin ng internalization ay ang pagbabago ng isang panlabas na epekto sa isang panloob na epekto. Ang isang posibleng paraan ng internalization ay ang pag-isahin ang mga entidad na konektado ng panlabas na epekto sa isang entidad.
Isipin natin na ang chemical plant at brewery mula sa halimbawa sa itaas ay pinagsama sa isang negosyo. Kasabay nito, ang panlabas na epekto na nilikha ng planta ng kemikal ay nawawala, dahil ngayon ang isang kumpanya ay napipilitang harapin ang parehong mga produksyon at hindi nakakaimpluwensya sa sinuman mula sa labas. Ngayon ay nakikita niya ang mga gastos sa anyo ng pagbawas sa output ng beer bilang kanya at magsusumikap na mabawasan ang mga ito.
Sa parehong paraan, kung guguluhin mo ang iyong kapitbahay ng masasayang musika at pagkatapos ay pakasalan siya, kung gayon ang kasunod na pagbaba ng kanyang utility ay mapapansin ng iyong yunit ng lipunan bilang isang pangkalahatang pagbaba sa utility, at, samakatuwid, isasaalang-alang mo ang epektong ito. .
Pagwawasto ng mga buwis at subsidyo. May isa pang paraan upang hikayatin ang taong pinagmumulan ng mga panlabas na epekto na isaalang-alang ang mga gastos na nabubuo ng mga epektong ito - upang pilitin siyang bayaran ang mga gastos na ito. Kung ang producer ng mga panlabas na gastos ay mapipilitang isaalang-alang ang mga ito, susubukan niyang i-optimize ang ratio ng mga gastos at benepisyo, at ito ang landas sa kahusayan ng Pareto.
Ngunit sino ang makakagawa nito? Tanging ang may kapangyarihan sa ekonomiya at maaaring magtakda ng pagbabayad para sa isang limitadong mapagkukunan na walang may-ari. Ang bayad na ito ay maaaring ipataw sa anyo ng isang buwis, na tinatawag na buwis sa pagwawasto, o Pigouvian na buwis(pinangalanan sa Ingles na ekonomista na nagmungkahi ng naturang buwis).
Ang corrective tax ay isang buwis sa output ng isang produkto na nagpapahintulot sa marginal na pribado at marginal na panlipunang mga gastos na mapantayan. Pinipilit ng buwis na ito ang kumpanya na isipin ang mga panlabas na gastos bilang sarili nito, na nagdaragdag sa marginal na pribadong gastos ng produksyon sa halagang katumbas ng MES.
Tingnan natin ang Fig. 37, a. Hayaan MES ay pare-pareho, at isang buwis t bawat yunit ng produksyon ay ipinakilala, at t = MEC.
kanin. 37 Mga buwis sa pagwawasto (a) at mga subsidyo (b).
Kung wala ang corrective tax, ang market equilibrium ay nasa punto A. Ang pagpapakilala ng isang buwis ay humantong (sa mga kondisyon ng perpektong kumpetisyon) sa isang pagtaas sa mga presyo at itinaas GNG sa antas M.S.C.. Nagdulot ito ng pagbaba sa output ng produksyon. Ang halaga ng koleksyon ng buwis ay katumbas ng lugar ng rektanggulo CBFD. Naabot ang bagong ekwilibriyo sa punto SA, ay epektibo dahil nasiyahan ang kundisyon:
MRS + MES = MSC = MSB
Ang pagbawas sa mga gastos sa lipunan, at samakatuwid ang pakinabang sa kahusayan, ay katumbas ng lugar ng tatsulok BAF.
Ngayon isaalang-alang ang kaso ng mga positibong panlabas. Para sa layuning ito, ginagamit ang mga corrective subsidies - mga pagbabayad sa mga tagalikha ng mga positibong panlabas. Sa Fig. 37, b ay nagpapakita ng mga kahihinatnan ng pagpapakilala ng corrective subsidy.
Ang layunin ng isang adjustment subsidy ay upang ipantay ang marginal private at marginal social utility. Bago ang pagpapakilala ng subsidy, ang market equilibrium ay nasa punto A. Hayaang maging pare-pareho ang mga marginal na panlabas na benepisyo at ipinakilala ang isang adjustment subsidy. s = MEB. Ito ay hahantong sa pagtaas ng demand para sa mabuti, na magdudulot naman ng pagtaas ng produksyon at presyo. Ang bagong ekwilibriyo ay tumutugma sa punto B, at ang dami ng magandang ginawa ay magiging epektibo, dahil ang kondisyon ay natutugunan:
MEB + MPB = MSB = MSC,
saan MPB- marginal na pribadong benepisyo. Ang kabuuang halaga ng subsidy ay katumbas ng lugar ng rektanggulo CDFB.
Gayunpaman, ang paggamit ng corrective taxes at subsidies ay nahaharap sa ilang mga hadlang.
1. Ang pagpapakilala ng isang commodity tax ay humahantong sa ninanais na resulta lamang sa ilalim ng pagpapalagay na mayroon lamang isang posibleng teknolohiya para sa paggawa ng produkto, upang ang dami ng output at ang laki ng panlabas na epekto ay natatanging nauugnay sa isa't isa. Kung, para sa parehong dami ng output, ang magnitude ng panlabas na epekto ay maaaring mag-iba (sabihin, ang isang kumpanya ay maaaring o hindi maaaring magtayo ng isang wastewater treatment plant), kung gayon ang isang buwis sa produkto ay hindi naghihikayat sa kumpanya na pumili ng isang teknolohiya na epektibo mula sa isang panlipunang pananaw. Ang problemang ito ay maaaring malutas sa pamamagitan ng mga buwis (multa), ang magnitude nito ay direktang nauugnay sa laki ng panlabas na epekto. Paglalapat ng multa ng M.E.C. bawat yunit ng panlabas ay hahantong sa katotohanan na ang marginal na gastos para sa kompanya ay magiging katumbas ng
MPC + MEC = MSC ,
na maghihikayat sa kompanya na gumawa sa pinakamainam na dami ng lipunan at, higit pa rito, gumamit ng teknolohiyang mahusay sa lipunan.
2. Kapag nagtatakda ng halaga ng isang corrective product tax o multa, kinakailangan upang matukoy ang marginal social cost, na hindi isang madaling gawain. Ang pagpapakilala ng mga multa para sa paggawa ng mga panlabas ay nagsasangkot din ng mga karagdagang teknikal na paghihirap: ang mga panlabas ay kailangang espesyal na sukatin, na maaaring mangailangan ng malalaking gastos.
Kung ang gastos o benepisyo ay isang pagbabago sa antas ng utility ng mga tao, kung gayon sa kasong ito imposibleng masukat ang anuman. Ang utility na natatanggap ng mga kapitbahay mula sa pag-iisip sa iyong hardin ng bulaklak ay walang pagpapahayag ng halaga. Gayunpaman, hindi mo mapipigilan ang iyong mga kapitbahay na gamitin ang benepisyong ito, o pilitin silang magbayad para sa paggamit. Ang mga hakbang ng gobyerno (corrective subsidies, atbp.) na may kaugnayan sa mga panlabas na epekto na ito ay hindi maaaring ilapat, kung dahil lamang sa imposibleng matukoy ang marginal external utility.
3. Ang parehong kumpanya ay maaaring sabay-sabay na makagawa ng maraming iba't ibang panlabas, bawat isa sa kanila ay dapat masukat, at para sa bawat isa ay kinakailangan upang matukoy ang halaga ng parusa sa antas ng marginal na panlabas na mga gastos. Dapat gampanan ng multa ang papel ng presyo ng mapagkukunan, ngunit hindi tulad ng huli, ang halaga nito ay hindi nabuo ng merkado, ngunit dapat matukoy sa pamamagitan ng pagkalkula.
Para sa mga kadahilanang ito, ang regulasyon ng gobyerno, sa halip na mga buwis o multa sa pagwawasto, ay kadalasang ginagamit upang bawasan ang mga negatibong panlabas. Ang estado ay maaaring magtakda ng pinakamataas na pinahihintulutang pamantayan ng polusyon o direktang kontrolin ang proseso ng produksyon, na nangangailangan ng mga kumpanya, halimbawa, na magtayo ng ilang partikular na pasilidad sa paggamot.
Ipagpalagay natin na ang gobyerno ay hindi kayang o ayaw makialam. Magagawa ba ng mga kalahok sa sitwasyong ito na ayusin ito nang wala siyang pakikilahok, at ano ang kahihinatnan ng "pagsubok" na ito?
Marahil ang partido na nagdurusa sa pagkawala mula sa panlabas ay papayag na bayaran ang kabilang partido para sa hindi pagpapakita? O marahil, sa kabaligtaran, ang nagmula ng panlabas na epekto ay dapat magbayad para sa karapatang ipatupad ito?
Ang isyu ay hindi malulutas nang walang karagdagang impormasyon tungkol sa kung sino ang may legal na itinatag na karapatang gamitin ang mapagkukunan kung saan gumagana ang panlabas na epekto. Kung ang salarin ng panlabas na epekto ay may karapatan sa mapagkukunan, kung gayon ang naghihirap na partido ay kailangang magbayad, at kabaliktaran.
Ngunit ang pinaka-kahanga-hangang bagay ay na hindi alintana kung sino ang nagmamay-ari ng mga karapatan, ang resulta ay ang parehong Pareto mahusay na paglalaan ng mga mapagkukunan (sa kawalan ng mga gastos sa transaksyon). Ang pamamahagi ng mga karapatan ay tumutukoy lamang kung sino ang tumatanggap ng bayad. Ang pahayag na ito ay tinatawag na Coase theorem. Ang Coase theorem ay maaaring ilarawan sa sumusunod na halimbawa. Gumagamit ang Emelyan Pugachev brewery ng tubig sa ilog upang makagawa ng beer.
Upstream ay ang Red Square chemical plant, na nagtatapon ng dumi nito sa ilog. Ang dami ng mga basurang ito ay direktang nakasalalay sa dami ng produksyon ng Red Square. Nangangahulugan ito na ang halaga ng paggawa ng serbesa ay nakasalalay sa pagpili ng dami ng produksyon ng kumpanya ng kemikal, gayundin sa dami ng mga nakakapinsalang sangkap na dapat alisin sa tubig bago simulan ang paggawa ng may tatak na Emelyan Pugachev beer.
Ang Red Square ay magtatakda ng output batay sa pag-maximize ng sarili nitong kita at hindi isasaalang-alang ang epekto ng polusyon sa mga kita ng serbeserya. Ngunit mas gugustuhin ng pamamahala ng huli na magbayad ng isang kumpanya ng kemikal upang mabawasan ang mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap, dahil mababawasan nito ang mga gastos sa produksyon ng Emelyan Pugachev. Ngunit ito ay hahantong sa pagbaba ng kita ng mga chemist dahil sa pagbaba ng output ng kanilang mga produkto. Kung ang matitipid sa gastos ng serbeserya ay mas malaki kaysa sa pagtitipid ng tubo ng planta ng kemikal, kung gayon ay may potensyal para sa mga emisyon na "ipagpalit" sa isang mahusay na antas.
I-plot natin sa abscissa axis (Fig. 38) ang dami ( x) paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa ilog. Para sa pagiging simple, ipagpalagay natin na ang karagdagang kita ng "Red Square" ay isang function ng dami ng polusyon at inilalarawan ng curve MPB. Ipagpalagay din natin na ang pinsala sa "Emelyan Pugachev" (sa anyo ng pagkawala ng kita) ay isang function din ng dami ng polusyon at ipinapakita ng curve MPC. Sa wakas, ipagpalagay na ang mga emisyon ng planta ng kemikal ay hindi panlabas sa ibang mga indibidwal.
kanin. 38 Mga benepisyo at gastos ng polusyon
Epektibong Antas ng Polusyon x*, kung saan ang kabuuang tubo ng dalawang kumpanya ay umabot sa pinakamataas, ay natutugunan ang kundisyon: MPB = MPC.
Isaalang-alang natin ang dalawang posibleng pambatasang rehimen para sa pagtatatag ng mga karapatan sa ari-arian sa polusyon at ang mga opsyon na ibinibigay nila para sa paglutas ng problema.
1.Pahintulot na rehimeng pambatasan. Ang "Red Square" ay may legal na karapatang mag-discharge ng anumang dami ng mapaminsalang substance, at walang makakapigil dito.
Sa kasong ito, pinipili ng "Red Square" ang dami ng polusyon sa antas x 1 kung saan ang marginal na benepisyo nito ay zero ( MPB= 0). Ang antas ng kontaminasyon ay hindi magiging epektibo dahil ang epekto nito sa paggawa ng serbesa ay hindi pinapansin ng planta ng kemikal.
Sa kasong ito, magiging kapaki-pakinabang para sa brewery na mag-alok ng Red Square upang bawasan ang antas ng polusyon sa x*, binabayaran siya para sa pagkawala ng tubo sa halaga ng figure c. Ang "Emelyan Pugachev" ay makakatipid sa mga gastos nito sa halaga c + d, na nakatanggap ng netong pakinabang ng d. Bilang resulta, lilitaw ang isang Pareto-efficient na paglalaan ng mga mapagkukunan, at ang kabuuang kita ay aabot sa maximum.
2. Nagbabawal na rehimeng pambatasan. Ang "Red Square" ay walang legal na karapatan na maglabas ng mga nakakapinsalang sangkap, at ang "Emelyan Pugachev" ay may karapatang ipagbawal ang anumang mga emisyon.
Sa kasong ito, susubaybayan ng "Emelyan Pugachev" ang antas ng polusyon at pipiliin ang antas ng polusyon x 2= 0, kung saan ang mga karagdagang gastos para sa pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga emisyon ay pinaliit. Ngunit ang zero pollution ay hindi rin epektibo sa ilalim ng aming mga pagpapalagay, dahil ang kita ng Red Square ay nabawasan sa wala.
Sa kasong ito, magiging kapaki-pakinabang para sa Red Square na humingi ng pahintulot sa paggawaan ng serbesa upang mapataas ang antas ng polusyon sa x*, binabayaran siya para sa pagkawala ng kita sa halaga ng figure b. Ang "Red Square" ay tataas ang tubo nito sa halaga a+b mula sa kung saan siya ay magbibigay b bilang kabayaran at tatanggap ng netong pakinabang ng a. Bilang resulta, lilitaw din ang isang Pareto-efficient na alokasyon ng mga mapagkukunan, at ang kabuuang kita ay aabot sa maximum.
Kaya, ayon sa Coase theorem, ang transaksyon ay makakamit ang mahusay na paglalaan ng mga mapagkukunan, sa kabila ng paunang pagsasama-sama ng mga karapatan sa ari-arian. Kung ang mga nakikipag-ugnayan na partido ay maaaring pumasok sa isang kontrata sa isa't isa, maaaring mag-alok ng bayad para sa panlabas, at ang partido na may legal na karapatang kontrolin ang panlabas ay isasaalang-alang ang epekto nito sa katapat sa mga aksyon nito. Ang tanging bagay na naaapektuhan ng paunang pagbibigay ng mga karapatan ay ang pamamahagi ng kita para sa parehong mga kumpanya. Sa ilalim ng regulasyong regulasyong rehimen, ang isang mahusay na transaksyon ay nagpapataas ng kita ng planta ng kemikal ng c, sa ilalim ng nagbabawal na rehimen - ang kita ng serbeserya sa pamamagitan ng a.
Ang pinakamahalagang kinahinatnan ng Coase theorem ay na sa zero na mga gastos sa transaksyon, ang muling pamamahagi ng mga karapatan "na gumawa ng isang bagay na may mapaminsalang kahihinatnan." Dito, ang teorama ay biglang nalihis mula sa pangkalahatang tinatanggap na pananaw bago ang hitsura nito na ang interbensyon ng pamahalaan ay palaging kinakailangan upang makamit ang mahusay na paglalaan ng mga mapagkukunan sa pagkakaroon ng mga panlabas.
Kasabay nito, hindi palaging tinitiyak ng ideyang ito ang self-regulation ng sistema ng merkado at ang pagkamit ng kahusayan ng Pareto. Pagkatapos ng lahat, ang mundo ng Coase theorem ay napaka-espesipiko - ito ay umiiral lamang para sa mga bilateral na transaksyon, na may kumpletong impormasyon at walang gastos sa transaksyon.
Kamakailan, ang mga bagong paraan ng paglaban sa polusyon sa kapaligiran ay lalong lumaganap. Kabilang sa mga ito ay ang kakaibang anyo gaya ng pagbebenta ng mga karapatan sa pagdumi sa kapaligiran. Tinutukoy ng estado ang halaga ng mga mapaminsalang emisyon na pinapayagan sa isang partikular na lugar at ibinebenta ito sa anyo ng mga lisensya sa auction. Ipagpalagay na nais nitong bawasan ang dami ng mga nakakapinsalang emisyon mula 1500 hanggang 1000 kg, kung gayon ang estado ay nagbebenta ng hindi 1500, ngunit 1000 na mga lisensya, ang bawat isa ay nagbibigay ng karapatang maglabas ng 1 kg. Kaya, ang pagbebenta ng mga karapatan sa polusyon ay isang flexible na paraan sa paglaban upang mapabuti ang sitwasyon sa kapaligiran sa bansa.
Ang mga panlabas na epekto (mga panlabas) ay mga epekto ng paggana ng merkado na hindi isinasaalang-alang sa presyo ng mga produkto at serbisyo, na nakakaapekto sa mga ikatlong partido (o lipunan sa kabuuan) na nasa labas ng transaksyon sa merkado. Ang mga panlabas na epekto ay lumitaw sa mga kaso kung saan ang presyo na itinakda ng merkado para sa isang partikular na produkto (serbisyo) ay hindi sumasalamin sa alinman sa mga tunay na gastos ng produksyon o ang tunay na mga merito nito mula sa punto ng view ng lipunan. Sa kasong ito, sasagutin ng ikatlong partido ang mga gastos o makakatanggap ng libreng benepisyo. Ang mga panlabas na epekto sa isang ekonomiya ng merkado ay palaging naroroon, mayroong isang mahusay na marami sa kanila.
Ang mga panlabas na epekto ay inuri ayon sa isang bilang ng mga pamantayan: ang likas na katangian ng epekto sa mga ikatlong partido - negatibo at positibo; pinagmumulan ng paglitaw - pang-industriya at mamimili; mga bagay ng impluwensya - produksyon at pagkonsumo; saklaw - lokal, pangkalahatan, pandaigdigan. Ang lahat ng mga ito ay gumagana na may parehong plus at minus sign.
Ang negatibong panlabas ay isang side effect ng mga aktibidad ng mga entity sa merkado na hindi makikita sa mga presyo at nagdudulot ng mga gastos sa mga third party. Ang isang positibong panlabas na epekto ay isang side effect ng mga aktibidad ng mga entidad sa merkado na hindi makikita sa mga presyo, na nagbibigay ng mga benepisyo para sa mga ikatlong partido.
Ang mga dahilan kung bakit ang mga panlabas ay hindi makikita sa mga presyo sa merkado ay iba-iba. Ang isang producer na gumagawa ng isang desisyon sa produksyon ay walang insentibo na isaalang-alang ang mga panlabas, dahil ito ay maaaring tumaas ang presyo at mabawasan ang produksyon at mga benta. Sa turn, ang pagtaas ng mga presyo sa pamamagitan ng pagsasama ng mga side effect ay hindi para sa interes ng mga mamimili, dahil binabawasan nito ang dami ng demand.
May mga epekto sa lipunan na dulot ng "mga nawawalang merkado", i.e. pagkakaroon ng katangiang hindi pamilihan. Kaya, walang merkado para sa malinis na hangin, kaya ang mga producer ay hindi kailangang magbayad ng anuman para sa paggamit nito. Imposibleng magtatag ng pagmamay-ari ng tinatawag na libreng mga kalakal (hangin, dagat, ilog), at dahil walang nagmamay-ari nito, ang presyo ng mga kalakal na ito ay zero, kaya ang mga kumpanya ay hindi mapipilitang magbayad para sa kanilang paggamit.
Sa ilang mga kaso, ang mga paghihirap ay lumitaw sa pagtukoy ng mga pang-ekonomiyang entidad na responsable para sa negatibong panlabas. Sino, halimbawa, ang maaaring ituring na responsable para sa acid rain? At magiging handa ba silang isaalang-alang ang panlabas sa kanilang mga gastos?
Ipinapakita ng pagsasanay na ang mga anyo ng pagpapakita ng mga negatibong panlabas na epekto ay magkakaiba. Kaya, ang pagpapatakbo ng mga thermal power plant ay nagdudulot ng malalang sakit sa baga, brongkitis, laryngitis, at kanser sa populasyon na naninirahan sa malapit na lugar. Ang paggawa ng mga mineral na pataba sa mga kemikal na halaman, na nagpaparumi sa hangin at tubig, ay nakakapinsala sa mga kumpanya ng paglalakbay, na binabawasan ang bilang ng mga turista na natatakot sa isang hindi kanais-nais na kapaligiran. Ang pagtatayo ng isang bagong planta sa isang densely populated residential area ay humahantong sa pagtaas ng trapiko ng kargamento, pagtaas ng antas ng ingay, atbp.
Sa Russia, ang kontribusyon ng mga sektor ng industriya sa polusyon sa kapaligiran (mga emisyon sa kapaligiran) ng buong industriya ay nailalarawan sa pamamagitan ng sumusunod na data: produksyon ng langis at pagdadalisay ng langis - 24.09%; industriya ng kuryente - 21.7%; non-ferrous metalurhiya - 20.5%; ferrous metalurhiya - 13.7%; industriya ng karbon - 4.8%; industriya ng gas - 3.7%; mga materyales sa gusali - 2.8%; industriya ng kemikal - 2.5%; mechanical engineering - 2.2%.
Sa 35 pinaka maruming lugar sa mundo, walo ang nasa Russia. Ito ang Kola Peninsula, Komi Republic, lawa
Karachay sa Chelyabinsk, Volgograd, Magnitogorsk, Dzerzhinsk, Rudnaya Pristan (Dalnogorsk), Norilsk. Ang huling tatlong pamayanan ay kabilang sa sampung pinaka maruming lugar sa planeta.
Dahil sa napakalaking dami ng mga nakakapinsalang emisyon sa atmospera, dalawang-katlo ng mga Ruso ang humihinga ng hangin na hindi nakakatugon sa mga internasyonal na pamantayan. Ang polusyon sa kapaligiran ay nagdudulot ng napakalaking pinsala sa kalusugan, humahantong sa pagbaba ng pagganap, mga karagdagang gastos para sa paggamot at pag-iwas sa mga sakit, mga pagbabayad sa kapansanan, pagbabago ng lugar ng paninirahan - ang paglitaw ng isang bagong kategorya ng socio-economic ng mga mamamayan - mga refugee sa kapaligiran. Ang kalidad ng kapaligiran, na nakikita ngayon bilang ang pinakamahalagang benepisyo ng mamimili kung saan nakasalalay ang antas ng kagalingan, ay lumalala. Ang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon sa kapaligiran sa Russia ay humigit-kumulang 6-8% ng GDP.
Ang mga negatibong panlabas, o mga side effect, ay tinatawag na spillover cost. Nangangahulugan ito na ang ilan sa mga gastos na nauugnay sa produksyon o pagkonsumo ng isang produkto ay "ipapasa" sa mga ikatlong partido na hindi nakikilahok sa transaksyon sa merkado. Walang makakabayad sa kanila.
Ang pagkakaroon ng mga negatibong panlabas na epekto ay tumutukoy sa pagkakaroon, kasama ng mga pribadong gastos, ng panlabas at panlipunang mga gastos. Ang kabuuang pribadong gastos (TPC) ay ang kabuuan ng mga fixed at variable na gastos ng kumpanya. Ang kabuuang mga panlabas na gastos (TEC) ay ang mga gastos ng mga ikatlong partido na nauugnay sa pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga negatibong panlabas na epekto. Kabuuang mga gastos sa lipunan o pampubliko (kabuuang gastos sa lipunan) - TSC - ay nabuo sa pamamagitan ng pagbubuo ng kabuuang pribado at kabuuang gastos sa labas, ibig sabihin. TSC = TPC + TEC.
Nauugnay sa negatibong panlabas na epekto (Larawan 11.1) ang mga marginal na panlabas na gastos (MEC), na nagmumula kaugnay ng pagpapalabas ng karagdagang yunit ng produkto, na binabayaran hindi ng mga tagagawa, ngunit ng mga ikatlong partido. Ang marginal private cost (MPC) ay ang mga karagdagang gastos ng mga pribadong producer na nauugnay sa produksyon ng karagdagang yunit ng output. Marginal social cost - Ang MSC ay ang kabuuang halaga ng mga karagdagang gastos na natamo ng lipunan bilang resulta ng paggawa ng karagdagang yunit ng output. Ang mga ito ay katumbas ng kabuuan ng marginal na pribadong gastos at marginal na panlabas na gastos. Sa kaso ng isang negatibong panlabas, ang halaga ng produksyon para sa lipunan ay lumampas sa gastos ng produksyon para sa mga pribadong producer.
kanin. 11.1. Panlabas na negatibong epekto
Isaalang-alang natin ang negatibong panlabas na lumitaw sa paggawa ng mga kalakal. Ito ay kilala, halimbawa, na ang isa sa mga unang lugar sa mga tuntunin ng polusyon sa kapaligiran ay inookupahan ng ferrous at non-ferrous metalurhiya. Ang produksyon ng cast iron ay sinamahan ng pagbuo ng mga slags na naglalaman ng mabibigat na metal, arsenic, antimony, at iba pang mga impurities. Ang hangin ay marumi sa layo na 15-25 km, ang temperatura ng mga emisyon ay napakataas - mula 300-400 hanggang 800°C. Ang wastewater mula sa industriya ng bakal at bakal ay nagdudulot ng pinsala sa mga mapagkukunan ng tubig. Ang dami ng polusyon sa kapaligiran ay lumalaki kasabay ng paglaki ng produksyon. Kasabay nito, ang mga ikatlong partido, at hindi ang mga negosyo ng industriya ng metalurhiko, ang nagdadala ng mga gastos na nauugnay sa pagtagumpayan ng mga kahihinatnan ng mga negatibong panlabas na epekto, i.e. ang marginal private cost MPC ay mas mababa sa marginal social cost MSC. Ito ay mahalaga para sa pagtukoy ng pinakamainam na dami ng produksyon.
Sa Fig. 11.1, ang supply ng cast iron sa isang mapagkumpitensyang merkado ay inilalarawan ng marginal private cost curve na MPC. Ang demand curve para sa isang produkto - D - ay sumasalamin sa marginal social (social) utility o marginal social
Isaalang-alang ang mga positibong panlabas, na nangangahulugang mga karagdagang benepisyo na hindi makikita sa mga presyo. Ang mga uri ng positibong epekto ay iba-iba. Halimbawa, ang pagtatayo ng isang ospital sa isang lugar na makapal ang populasyon ay may kapaki-pakinabang na epekto sa sitwasyon ng mga residente nito. Ang mga aktibidad ng beekeeper sa pag-aanak ng mga bubuyog ay may kapaki-pakinabang na epekto sa polinasyon ng mga hardin sa mga kalapit na lugar. Ang mga taong nakikibahagi sa turismo ay nagpapabuti sa kanilang kalusugan, at nakakatipid ito ng mga pampublikong pondo sa pangangalagang pangkalusugan. Ang pagkuha ng mas mataas na edukasyon ng isang indibidwal ay nagdudulot ng mga benepisyo sa lipunan: ang antas ng edukasyon nito ay tumataas, ang mga kinakailangan ay nilikha para sa pag-unlad ng siyentipiko at teknikal na pag-unlad, mas maraming kwalipikadong paggawa ang ginagamit sa produksyon, ang bilang ng krimen ay bumababa, at ang pampulitikang aktibidad ng populasyon. mga pagbabago.
Sa lahat ng mga kasong ito, ang mga ikatlong partido ay tumatanggap ng benepisyo (utility) na hindi makikita sa presyo ng produkto. Ang mga positibong panlabas ay tinatawag na spillover benefits (ibig sabihin, ang ilang benepisyong nauugnay sa produksyon o pagkonsumo
ang mga kalakal ay inililipat sa mga ikatlong partido o lipunan sa kabuuan nang walang kabayaran mula sa kanila).
Ang pagkakaroon ng mga positibong panlabas na epekto ay tumutukoy sa pagkakaroon, kasama ng marginal na pribadong benepisyo (utility), ng marginal na panlabas na benepisyo at marginal na panlipunang benepisyo.
Ang marginal private benefit (MPB) ay ang benepisyong natanggap ng isang indibidwal mula sa pagkonsumo ng karagdagang yunit ng binili. Marginal na panlabas na benepisyo - MEB - makinabang mula sa mga panlabas na epekto ng mga ikatlong partido na hindi mamimili o nagbebenta. Ang marginal social benefit (MSB) ay ang kabuuang halaga ng karagdagang marginal pribado at marginal na panlabas na benepisyo na natanggap ng lipunan bilang resulta ng pagtaas ng produksyon at pagkonsumo ng isang naibigay na produkto ng isang yunit. Sa kaso ng isang positibong panlabas, ang mga marginal na benepisyong panlipunan ay lumampas sa mga pribadong benepisyo.
Isaalang-alang natin ang positibong panlabas na lumitaw sa proseso ng produksyon.
Ang produksyon ng mga robot na pang-industriya ay nagdudulot ng mga benepisyo hindi lamang sa kanilang mga tagalikha, kundi pati na rin sa lipunan sa kabuuan: ang antas ng teknikal na kaalaman ay tumataas, ang agham at teknolohiya ay umuunlad, at ang kalidad ng serbisyo sa publiko ay bumubuti. Ang ganitong uri ng positibong panlabas ay tinatawag na teknolohiya spillover. Nangangahulugan ito na ang mga benepisyo na nauugnay sa paggawa o pagkonsumo ng mga robot na pang-industriya ay inililipat sa mga ikatlong partido na hindi nakikilahok sa transaksyon sa merkado. Sa Fig. Ipinapakita ng 11.2 ang mga kahihinatnan ng isang positibong panlabas na epekto sa kawalan ng mga panlabas na gastos, i.e. kung MEC = 0.
kanin. 11.2. Positibong panlabas
Ang paggawa ng mga robot na pang-industriya ay maaaring lumipat patungo sa pinakamainam na panlipunan, sa kondisyon na ang positibong panlabas na epekto ay nabago sa isang panloob. Para magawa ito, dapat idagdag ang marginal external na benepisyo sa marginal na pribadong benepisyo. Magagawa ito ng gobyerno sa pamamagitan ng pagbabayad sa mga kumpanya ng isang adjustment subsidy sa halaga ng MEB para sa bawat karagdagang robot na ginawa: ito ay magbabayad para sa mga karagdagang gastos ng mga kumpanya. Sa kasong ito, tataas ang supply ng mga robot na pang-industriya. Ang demand curve ay lilipat sa kanan sa posisyon D 2. Sinasalamin nito ang marginal social benefit: D 2 = MSB = MPB + MEB. Isang bagong ekwilibriyo ang itatatag sa punto E 2 na may pinakamainam na bilang ng mga robot Q 2 (Q 2 > Qi) at presyo P 2 sa lipunan. Tinitiyak ng produksyon ng mga robot sa volume Q 2 ang pagtanggap ng hindi lamang marginal na pribadong benepisyo, kundi pati na rin sa marginal na benepisyong panlipunan, at ang presyong P 2 ay sumasalamin sa mga marginal na gastos sa lipunan at marginal na panlipunang benepisyo.
Ang isang epektibong ekwilibriyo na may positibong panlabas na epekto ng produksyon ay nakakamit sa pagkakapantay-pantay na MSB = MSC, na nagsisiguro sa mahusay na pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunan. Ang resultang marginal na panlabas na benepisyo ay makikita sa lugar ng shaded figure.
Kaya, sa isang sitwasyon ng negatibo at positibong panlabas na epekto (mga panlabas), ang mga pagkalugi sa kahusayan ay sinusunod. Maaaring alisin ang mga ito sa pamamagitan ng mga pribadong desisyon o regulasyon ng pamahalaan ng mga panlabas.
Ang mga pangunahing pamamaraan ng mga pribadong solusyon ay mga pagsasanib, pag-aayos ng pakikipag-ugnayan ng mga interesadong partido, mga pampublikong kasunduan, ang paglikha ng mga kawanggawa na lipunan, pagpapalawak ng mga karapatan sa pag-aari at pagtatapos ng mga transaksyon. Tingnan natin ang mga ito nang mas malapitan.
1. Ang panlabas na epekto ay maaaring gawing panloob kapag ang mga entidad sa ekonomiya ay nagkakaisa sa loob ng isang legal na entidad. Sabihin nating sa paligid ng isang planta ng pagproseso ng karne ay may isang ilog na mayaman sa isda, na namamatay sa maraming dami dahil sa pagtatapon ng mga nakakapinsalang basura mula sa planta ng pagproseso ng karne. Dito pumapasok ang epekto ng spillover cost. Ang mga gastos ng isang negosyong pangingisda na itinatag doon ay tumaas kasabay ng pagtaas ng produksyon ng karne, na sa huli ay maaaring magbanta sa negosyo sa pagkabangkarote. Napapailalim sa pagsasama ng dalawang entity sa ekonomiya, ang panlabas na epekto para sa planta ng pagproseso ng karne ay magiging panloob. Gayunpaman, upang magawa ito, kailangan munang kalkulahin ang posibleng kita mula sa pangingisda at pagbebenta ng isda at ang mga posibleng pagkalugi mula sa pagbawas sa produksyon ng karne. Kinakailangang isaalang-alang ang mga gastos sa pagtatayo ng mga pasilidad sa paggamot. Kung ang pagsusuri sa ekonomiya ay nagpapakita na ang mga inaasahang kita mula sa pagsasanib ng mga entity sa itaas ay mas malaki kaysa sa kabuuan ng kanilang mga kita bago ang pagsasama, kung gayon ang pangkalahatang kahusayan ay tataas at ang panlabas ay aalisin.
2. Ang impluwensya ng mga panlabas na epekto ay maaaring alisin dahil sa organisasyon ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga interesadong partido. Ipagpalagay natin na ang sentro ng turista ay matatagpuan sa isang magandang lugar sa gilid ng isang koniperong kagubatan. Ang may-ari ng isang plot ng kagubatan ay nagpuputol ng mga puno ng koniperus para sa pagtatayo ng isang sakahan ng baka. Lumilikha ito ng negatibong panlabas na epekto para sa sentro ng turista: ang kapaligiran ay lumalala, ang mga hayop ay nakakagambala sa kapayapaan ng mga nagbabakasyon. Ang mga problema na nauugnay sa mga panlabas ay maaaring malutas kung ang may-ari ng plot ng kagubatan at ang may-ari ng sentro ng turista ay nag-aayos ng isang pinagsamang negosyo sa turismo. Ang ganitong magkasanib na aktibidad ay lumitaw lamang sa kaso ng kapwa interes.
3. Ang mga pribadong indibidwal ay maaaring pumasok sa mga pampublikong kasunduan at lumikha ng mga kawanggawa na lipunan na ang mga aktibidad ay naglalayong alisin ang mga kahihinatnan na nabuo ng mga panlabas na epekto. Kaya, ang mga donasyon mula sa mga pribadong indibidwal sa mga unibersidad at iba pang institusyong pang-edukasyon ay nagpapataas ng benepisyo ng publiko sa pag-unlad ng edukasyon sa bansa.
4. Sa ilang mga kaso, ang problema ng mga panlabas ay maaaring malutas sa pamamagitan ng mga social sanction. May mga panuntunan na nagbabawal sa pagtatapon ng basura kahit saan, na lumilikha ng negatibong epekto sa mga ikatlong partido. Ang mga kaugnay na batas ay inilalapat laban sa mga lumalabag sa mga tuntuning ito.
5. Ang malinaw na kahulugan ng mga karapatan sa ari-arian, paglikha ng mga merkado para sa mga partikular na karapatan sa ari-arian, at pakikipagkasundo ay nagpapadali sa epektibong pribadong solusyon sa problema ng internalization ng spillover effects.
Pinatunayan ng Nobel laureate na si R. Coase na ang mga pribadong negosasyon ay hindi nangangailangan ng interbensyon ng gobyerno at humahantong sa paglutas ng problema ng mga panlabas, ngunit lamang sa mga kaso kung saan ang mga karapatan sa pag-aari ng mga paksa ay malinaw na tinukoy, ang bilang ng mga negosyador ay maliit at mga gastos sa transaksyon (mga gastos ng concluding deals) ay bale-wala .
Ang mga probisyong ito ay unang binuo ni R. Coase noong 1960. Tinawag silang theorem ng R. Coase.
Idiniin ni R. Coase ang pangangailangang magtatag ng matatag na legal na pamantayan na tumutukoy sa mga karapatan at obligasyon ng mga entidad na nagsasagawa ng mga transaksyon (mga transaksyon sa merkado). Lalo niyang binigyang-diin ang mga karapatang magsagawa ng ilang mga aksyon, halimbawa, ang karapatang magtayo ng pabrika sa isang partikular na piraso ng lupa, ang karapatang magbuga ng usok sa isang partikular na lugar, atbp.
Naniniwala siya na kung ang mga karapatan sa ari-arian ay malinaw na tinukoy at mayroong kumpletong kalinawan tungkol sa kung sino ang dapat magbayad kung kanino at para sa kung ano, kung gayon ang mga aktor sa ekonomiya ay makakapag-coordinate ng mga panlabas na labasan anuman ang itinalaga sa orihinal na mga karapatan sa pag-aari. Sa kasunduan na kapwa kapaki-pakinabang, ang mga aktor sa ekonomiya ay maaaring makarating sa isang mahusay na solusyon na nagpapalaki ng produksyon, at ang panlabas ay tinanggal. Nabanggit ni R. Coase na kung ang mga karapatang magsagawa ng ilang mga aksyon ay maaaring bilhin at ibenta, sa huli ay makukuha ang mga ito ng mga taong pinahahalagahan ang mga posibilidad ng produksyon o entertainment na ibinibigay nila nang higit na mataas.
Ang modernong teoryang pang-ekonomiya ay nagsasaad na ang orihinal na mga karapatan ang tumutukoy sa partido kung sino ang dapat magbayad ng cash sa pagpasok sa huling kasunduan.
Gayunpaman, ang saklaw ng aplikasyon ng mga partikular na solusyon sa problema ng mga panlabas ay maaaring limitado ng ilang mga kundisyon. Kabilang dito ang: mataas na gastos sa transaksyon para sa pagtatapos ng mga deal; paglabag sa mga kontrata para sa isang bilang ng mga kadahilanan; mga pagkakaiba sa pagtatasa ng mga partido sa lawak ng pinsalang dulot; ang pagkakaroon ng isang malaking bilang ng mga interesadong partido, na hindi lamang nagpapahirap na maabot ang isang kasunduan, ngunit masyadong mahal;
ang laki ng mga problemang niresolba (sa partikular, ang mga pangkapaligiran) na higit pa sa merkado.
Ang merkado ay hindi palaging at hindi ganap na makayanan ang mga panlabas na epekto. Nangangailangan ito ng partisipasyon ng pamahalaan sa pagsasaayos ng mga panlabas na epekto.
Sinusukat ng estado ang mga panlabas na epekto sa anyo ng pananalapi, binawi ang bahagi ng kita mula sa mga nagpasimula ng mga panlabas na epekto, muling namamahagi ng kita pabor sa mga indibidwal na dumaranas ng pinsala na hindi isinasaalang-alang ng merkado, at sa gayon ay nagpapabuti sa kanilang kagalingan. Ang regulasyon ng estado ng mga panlabas na epekto ay humahantong sa muling pamamahagi ng mga mapagkukunan at nagbabago sa istraktura ng presyo.
Tingnan natin ang ilan sa mga paraan na ginagamit ng estado upang i-neutralize ang mga panlabas na epekto.
1. Direktang regulasyon ng mga aktibidad ng mga kumpanya o indibidwal. Sabihin natin na ang isang metalurhiko at isang pulp at paper mill taun-taon ay naglalabas ng mga mapanganib na basura sa ilog sa parehong dami ng 600 tonelada Maaari mong itakda ang parehong maximum na halaga ng discharge para sa kanila, halimbawa, hanggang sa 400 tonelada ang regulasyon ay maaaring iba at higit na nakasalalay sa mga gastos para sa pagtatayo ng mga karagdagang pasilidad sa paggamot.
Kung ang mga gastos sa pagbabawas ng mga nakakapinsalang discharge ay mataas, kung gayon ang mga resultang regulasyon ay maaaring hindi makamit ang layunin. Bilang karagdagan, kapag ang naitatag na discharge rate ay umabot sa 400 tonelada bawat taon, ang mga producer ay hindi na magkakaroon ng insentibo upang higit pang bawasan ang kanilang volume. Minsan ang isang tahasang pagbabawal ay ipinapataw sa paggamit ng ilang mga nakakalason na kemikal na compound sa produksyon o sa pagpapakilala ng mga bagong pinagmumulan ng polusyon. Ang ganitong mga pagbabawal ay kadalasang may mas maliit na epekto kaysa sa inaasahan, dahil habang ang antas ng tubig at polusyon sa hangin ng ilang mga sangkap ay bumababa, ang pagtaas ng konsentrasyon ng iba pang mga nakakapinsala at nakakalason na mga sangkap ay hindi ibinubukod.
2. Sa paglutas ng problema sa pagkontrol sa polusyon sa kapaligiran, ginagamit din ang isang pambatasan na pamamaraan, batay sa Kodigo Sibil. Ang mga batas sa pangangalaga sa kapaligiran ay pinagtibay at ang legal na pananagutan para sa mga paglabag sa kapaligiran ay itinatag.
3. Ang isang mas epektibong panukala ay ang pagpapakilala ng buwis na nagtutuwid sa epekto ng mga negatibong panlabas (Pigou tax). Gaya ng nabanggit kanina, ang mga aktibidad na humahantong sa mga negatibong panlabas ay napapailalim sa pagbubuwis. Ang halaga ng buwis ay tinutukoy ng mga panlabas na gastos para sa bawat yunit ng output - MEC at ang dami ng produksyon - Q.
Ang pagpapakilala ng corrective tax ay nangangahulugang:
Paglalagay ng presyo sa polusyon;
Pamamahagi ng polusyon sa mga negosyo na may pinakamataas na gastos para sa pagbabawas ng mga nakakapinsalang emisyon;
Pagpapasigla sa mga aktibidad ng mga negosyo upang bumuo ng mga bagong teknolohiya, pataasin ang kahusayan sa produksyon at bawasan ang dami ng produksyon sa isang pinakamainam na antas sa lipunan, kung saan ang MSC = MSB·,
Pag-akit ng pamahalaan ng mga pondong kailangan para sa mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran.
Sa pagsasanay ng pagtatatag ng isang corrective tax, isang mahirap na problema ay upang maitaguyod ang halaga ng pinsala na nauugnay sa buhay at kalusugan ng tao. Ang mga paghihirap ay lumitaw sa pagtukoy sa eksaktong pinagmumulan ng polusyon, gayundin sa pagpapatunay ng katotohanan ng pinsala. Upang piliin ang antas ng buwis, napakahalaga na tumpak na matukoy ang halaga ng mga panlabas na marginal na gastos, na sapat na magpapakita ng panlabas na negatibong epekto. Ang mga antas ng buwis ay kadalasang tinutukoy sa pamamagitan ng mainit na mga debate sa ekonomiya at pulitika.
4. Isa sa mga paraan ng regulasyon ng pamahalaan sa mga panlabas na epekto ay ang pagbibigay ng subsidiya sa mga aktibidad na nagdudulot ng positibong panlabas na epekto (Pigou subsidy). Tinatanggal nito ang mga pagkukulang sa pamamahagi ng mga mapagkukunan para sa produksyon ng mga kalakal na magagamit sa dami na hindi nakakatugon sa mga pangangailangang panlipunan. Ang pagtatatag ng mga subsidyo ay nangangailangan ng maaasahang impormasyon tungkol sa mga paksa ng mga subsidyo, tungkol sa laki ng marginal na panlabas na benepisyo na natanggap ng mga ikatlong partido. Madalas itong nauugnay sa mataas na gastos sa transaksyon.
5. Inilalapat din ng estado ang pamamaraan ng pag-audit sa kapaligiran, na nangangahulugan ng pagsuri at pagtatasa ng pagsunod ng isang entidad ng negosyo at iba pang mga aktibidad na may mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran (mga regulasyon, mga pamantayan sa pagitan ng estado).
Ang mga negatibong panlabas ay kadalasang nauugnay sa polusyon sa kapaligiran. Ang problema ng polusyon sa kapaligiran bilang resulta ng pag-unlad ng siyensya at ang mabilis na paglago ng industriyal na produksyon ay naging pandaigdigan ngayon. Sa pagtatapos ng ika-20 siglo.
Ang polusyon sa kapaligiran ay nagdala sa sangkatauhan sa bingit ng sakuna sa kapaligiran.
Ang Programang Pangkapaligiran ng UN ay tumatakbo sa iba't ibang rehiyon ng mundo, ayon sa kung saan ang mga patakaran sa pangangalaga sa kapaligiran ng estado sa iba't ibang bansa ay dapat na nakabatay sa pagpapakilala ng epektibong batas sa kapaligiran, gayundin ang batas na tumutukoy sa pananagutan para sa polusyon sa kapaligiran at iba pang pinsala sa kapaligiran. Gayunpaman, maraming mga bansa ang kulang pa rin sa naturang batas.
Kasabay nito, ang tungkulin ng regulasyon ng estado sa kapaligiran ng kapaligiran ay lumalakas. Bilang resulta ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran sa Kanlurang Europa, USA, at Japan, posible na mapabuti ang sitwasyon sa kapaligiran. Ang problemang ito ay naghihintay ng solusyon nito sa isang pandaigdigang saklaw.
Upang masuri ang kalidad ng natural na kapaligiran ngayon, ang pagsubaybay ay isinasagawa - isang sistema ng pagmamasid, pagtatasa at pagtataya ng mga pagbabago sa estado ng kapaligiran sa ilalim ng impluwensya ng anthropogenic na impluwensya. Ang polusyon sa kapaligiran ay sinusubaybayan. Nangangahulugan ito na hindi lamang pagmamasid at pagkuha ng impormasyon, kundi pati na rin ang pamamahala sa estado ng kapaligiran. Ang patakaran sa pagkontrol ng pampublikong polusyon ay dapat balansehin ang marginal social benefit of control (MSB) sa marginal social cost (MSC) ng pagpapatupad nito.
Mayroong iba't ibang paraan upang mabawasan ang polusyon sa kapaligiran. Kabilang dito, halimbawa, ang pagtatatag ng pinakamataas na pinahihintulutang pamantayan para sa mga mapaminsalang emisyon, ang pagpapakilala ng mga bayad para sa mga emisyon, at ang paglikha ng isang merkado para sa mga karapatan sa polusyon.
Ang regulasyon ng mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa biosphere ay nagsasangkot ng pagpapakilala ng mga pamantayan ng paglabas ng estado. Ang mga pamantayan ay kumakatawan sa mga legal na limitasyon para sa konsentrasyon ng mga nakakapinsalang sangkap sa pang-industriyang basura, i.e. Ang pinakamataas na pinahihintulutang pamantayan para sa mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap ay itinatag para sa mga negosyo at, nang naaayon, ang pinakamataas na pinahihintulutang pamantayan para sa kanilang konsentrasyon sa kapaligiran (MPC) ay tinutukoy. Ang pagkabigong sumunod sa mga pamantayan ay maaaring magresulta sa pagmulta ng mga kumpanya o mahaharap sa pag-uusig ng kriminal. Gayunpaman, ang mga pamantayan para sa mga nakakapinsalang emisyon ay hindi ganap na nalulutas ang problema ng pangangalaga sa kapaligiran. Madalas nating harapin ang isang sitwasyon kung saan ang konsentrasyon ng mga nakakapinsalang sangkap sa hangin ng mga lungsod ay lumampas na sa pinakamataas na pinapayagang konsentrasyon. Pagkatapos, ang pansamantalang napagkasunduang paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap - BCB - ay itinatag para sa mga negosyo, na nangangahulugan ng pagbawas sa kanilang mga pamantayan at nagpapahina sa responsibilidad ng mga negosyo para sa polusyon sa kapaligiran.
Ang mga pamantayang itinakda ay hindi isinasaalang-alang ang mga pagkakaiba sa mga gastos na natamo ng mga kumpanya upang mabawasan ang polusyon sa kapaligiran. Mahirap i-regulate ang mga emisyon mula sa mga mobile na pinagmumulan ng polusyon. Samantala, 50-60% ng polusyon sa hangin ay nagmumula sa mga sasakyan. Ang mga pamantayan ay hindi isinasaalang-alang ang mga pagkakaiba sa kapaligiran na sitwasyon ng mga lungsod at rural na lugar at hindi nagpapasigla sa pagbawas ng mga emisyon sa ibaba ng itinatag na mga pamantayan. Bilang karagdagan, ang mga pollutant ay maaaring ma-discharge nang walang bayad sa pinahihintulutang dami.
Ano ang pinakamainam o epektibong dami ng polusyon? Ang teorya ng mga panlabas ay binibigyang pansin ang problemang ito, dahil ang pinakamainam na polusyon ay itinuturing na pinakamahalagang patnubay para sa patakarang pangkalikasan at panlipunan. Ang ideya ng pinakamainam na polusyon ay pinuna mula sa iba't ibang mga anggulo. Ang katotohanan ay hindi mahirap matukoy ang mga gastos sa pagbabawas ng mga nakakapinsalang emisyon. Ang isang paraan para sa kanilang mga kalkulasyon ay binuo. Kung tungkol sa pagtukoy sa laki ng mga gastos sa lipunan, ang sitwasyon ay hindi gaanong simple. Hindi madaling makakuha ng maaasahang data sa mga halaga ng polusyon. Paano isasaalang-alang ang pinsalang dulot ng natural na kagandahan, gayundin ang pinsalang dulot ng kalusugan ng tao? Ang problema ay pinalala pa ng kawalan ng pag-unlad at paggamit ng mga karapatan sa kapaligiran.
Gayunpaman, ang pinakamainam na dami ng polusyon ay tinutukoy. Depende ito sa marginal social benefit na nakuha mula sa pagbabawas ng mga mapaminsalang emisyon at sa marginal na social cost ng pagbabawas ng polusyon. kanin. Ang 11.3 ay naglalarawan ng epektibong antas ng mga emisyon, o ang pinakamainam na dami ng polusyon, - Q. Ito ay nakakamit sa punto E sa pamamagitan ng pagbabawas ng mga emisyon sa isang antas na nagsisiguro ng pagkakapantay-pantay ng mga marginal na benepisyong panlipunan at mga marginal na gastos sa lipunan MSB = MSC. Kung ang 100% ng mga emisyon ay aalisin, ang marginal na halaga ng lipunan sa pagbabawas ng polusyon ay lalampas sa marginal social utility (pakinabang) ng panukalang ito. Sa zero emissions reductions, ang marginal social benefit ay mas malaki kaysa sa marginal social cost.
Sa paglipat sa isang patakaran ng pagpigil sa pagkasira ng kapaligiran, ang diin sa mga aktibidad sa ekonomiya ng mga estado ay nagbago.
nagsimula mula sa paggamit ng mga administratibong lever hanggang sa paggamit ng mga mekanismo ng pamilihan sa mga usapin ng pagsasaayos ng mga panlabas.
kanin. 11.3. Pagtukoy sa epektibong antas ng paglabas
Ang mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran ay ipinakilala. Ito ay mga bayad na sinisingil sa kumpanya para sa bawat yunit ng mga mapaminsalang emisyon. Ang layunin ng naturang mga pagbabayad ay upang mabayaran ang pinsalang dulot ng kalusugan at kalikasan ng tao; pagpapasigla sa pagbawas ng mga emisyon, paggamit ng mga bagong kagamitan, pagbuo ng mga teknolohiyang mababa ang basura at pagtitipid ng mapagkukunan; mobilisasyon ng mga pondong ginagamit upang protektahan ang likas na kapaligiran. Ang mga pagbabayad para sa polusyon ay may likas na buwis.
Upang maalis ang panlabas na epekto na isinasaalang-alang, ang paglikha ng isang merkado para sa "mga karapatan sa polusyon" ay mahalaga. Nag-isyu ang estado ng mga lisensya na nagbibigay ng pahintulot sa mga kumpanya na gumawa ng isang tiyak na halaga ng mga nakakapinsalang emisyon. Ang kabuuang bilang ng mga lisensya ay tinutukoy ng itinatag na pinahihintulutang dami ng polusyon. Kaya, ang supply ng mga lisensya S ay ganap na hindi nababanat (Larawan 11.4). Ang mga lisensya ay limitado sa oras. Kung bawasan ng mga kumpanya ang kanilang output ng mga produktong gumagawa ng emisyon o ganap na alisin ang mga emisyon, maaari nilang ibenta ang natitirang mga karapatan sa merkado. Ang mga karapatan sa polusyon ay ibinebenta sa mga presyo sa merkado. Ang presyong P\ ay itinakda depende sa pangangailangan ng mga pang-ekonomiyang entidad D. Ang mga kumpanya kung saan ang pagbabawas ng mga emisyon ay nauugnay sa mataas na gastos ay bibili ng mga karapatang magdumi. Ang mga kumpanyang hindi nagbabayad ng malalaking gastos kaugnay ng pagbabawas ng mga mapanganib na basura ay magbebenta ng mga karapatang magdumi. Halimbawa, ang isang kumpanya ay nagpakita ng isang demand para sa 20,000 Q lisensya, na nagpapahintulot sa pagpapalabas ng 20,000 kg ng mga nakakapinsalang sangkap sa isang presyo na 2,000 rubles. para sa 1 kg. Kasabay nito, ang mga hakbang ay isinasagawa upang mabawasan ang mga nakakapinsalang emisyon, bilang isang resulta kung saan ang ilan sa mga lisensya ay maaaring
ibenta sa ibang kumpanya. Lumilikha ito ng merkado para sa mga karapatan sa polusyon. Posible na ang bahagi ng mga lisensya ay maaaring mabili ng isang berdeng organisasyon. Ang supply curve ay lilipat sa kaliwa. Sabihin nating ang bilang ng mga lisensyang ibinebenta ay magiging 10,000 Q, at ang presyo sa bawat 1 kg ng mapaminsalang substance emissions ay tataas sa 2,200 rubles. (tingnan ang Fig. 11.4).
kanin. 11.4. Ang merkado para sa "mga karapatang magdumi"
Ang pagbuo ng isang merkado ng mga karapatan sa polusyon ay nakakatulong na mabawasan ang mga panlabas na gastos. Ang mga merkado na isinasaalang-alang ay kinabibilangan ng greenhouse gas market. Ang mga prospect para sa pagbuo nito ay binuksan ng UN Climate Change Conference, na natapos noong Hulyo 2001 sa Bonn. Ang market na ito ay nakikipagkalakalan sa mga greenhouse gas emission quota sa pagitan ng mga binuo na bansa na nakakatugon sa kanilang mga pangako na bawasan ang greenhouse gas emissions. Ang Russia ay isang kalahok sa merkado na ito. Ang dami ng merkado ng greenhouse gas para sa susunod na 20-30 taon ay tinatantya ng mga eksperto sa $700-1200 bilyon.
Ang mga unang interstate na transaksyon para sa pagbili ng mga carbon quota ay isinagawa sa pagitan ng USA at Costa Rica, sa pagitan ng Finland at Canada. Isang pilot national cap-and-trade system ang naitatag sa UK at Denmark. Ang carbon dioxide ay naging isang kalakal, at ang mga quota para sa pagbawas nito ay kinakalakal sa Chicago Board of Trade.
Maaaring direktang i-trade ng mga kumpanya ang mga carbon credit. Kaya, ang Canadian Trans Alta Corporation ay bumili ng isang quota para sa 24 libong tonelada ng carbon dioxide mula sa kumpanya ng enerhiya ng Aleman na Hamburgische Electrizitaetwerke.
Ang mga proyekto sa pamumuhunan ay binuo, ayon sa kung saan ang mga mamumuhunan ay namumuhunan sa pagbabawas ng carbon dioxide emissions sa labas ng kanilang bansa. Ito ang tinatawag na joint implementation (JI) projects. Ang mga ito ay ipinapatupad lamang sa mga bansang nakatuon sa pagbabawas ng mga greenhouse gas emissions. Mayroong 20 tulad ng mga proyekto sa Russia.
Kaya, ginagawang posible ng regulasyon ng gobyerno ng mga panlabas na epekto na maiugnay ang saklaw ng collateral na pinsala sa ekonomiya sa mga panloob na gastos. Ang merkado ay walang mekanismo na maaaring gawin ito. Kung wala ang pagpapakilala ng mga buwis sa pagwawasto, nang walang mga permit para sa polusyon sa kapaligiran at iba pang katulad na mga hakbang, hindi posibleng isama ang mga incidental na gastos sa mga panloob na gastos. Ang antas ng presyo ay minamaliit, ang pamamahagi ng mga ginamit na mapagkukunan ay isasagawa nang hindi isinasaalang-alang ang mga pangangailangang panlipunan.
Gayunpaman, ang mga desisyon sa regulasyon ng pamahalaan ng mga panlabas ay dapat na nakabatay sa pagsusuri ng mga gastos at benepisyo. Napakahalaga nito, dahil ang mga aktibidad sa regulasyon ng estado ay nangangailangan ng malaking gastos at nabibigyang-katwiran lamang sa mga kaso ng mga pinaka-halatang pagkabigo sa merkado.
